在部分意義上，澳門保護其市場環(huán)境、適應變化的這場戰(zhàn)斗是政治的。1993年，劉伯龍指出，在重大政治任務懸而未決的同時，澳門還應該通過加強在國際組織中的參與，從而提高它的賭注，這意味著政府在控制貿易環(huán)境上應該扮演一個姿態(tài)更高的角色，超越政府通常所扮演的放任主義角色。事實上，中葡聯(lián)合聯(lián)絡小組已經(jīng)給予這個問題以高度的關注。作為一個沒有自己“國際人格”（internationalpersonality）的非主權實體，澳門必須由一個或多個行使主權的國家作擔保。換句話說，在主權歸還之前，澳門的國際關系一直在法理上受制于葡萄牙總統(tǒng)的批準，在事實上受制于中國的批準。這些關系，不僅對于移交準備階段的澳門，而且對于未來作為特別行政區(qū)的澳門，都有著深遠的經(jīng)濟意義。比如，自1975年以后，在重要的“多種纖維協(xié)定”中，澳門就一直由葡萄牙代表。再比如，1991年，葡萄牙和中國一起幫助澳門獲得了“關貿總協(xié)定”（GATT）的成員身份，使得澳門能夠在所有主要出口市場上獲得最惠國待遇，參與所有與貿易相關的談判。特別是，劉伯龍認為，澳門應該加入世界銀行和國際貨幣基金組織，以幫助它獲得貨幣的獨立，及其貨幣政策在國際層面上的可信度，并作為一項措施，推動澳元成為世界市場上可充分自由兌換的貨幣。他建議，澳門還應該考慮加入某些國際公約，比如那些由國際勞工組織實施的跟勞工福利有關的公約。他認為，這樣一些措施明顯可以幫助建立國際社會對澳門的信心，同時給澳門帶來某些福利，比如低關稅和高出口配額，對中國和澳門都有好處。(5)

有趣的是，回顧1992年6月，當歐共體（如今的歐盟）與澳門之間簽署“貿易與合作”協(xié)議的時候，葡萄牙和中國都把澳門作為中國與歐洲之間的橋梁和通道來推介。不僅澳門被給予了“最惠國”待遇，而且，甚至給予了澳門派出一個代表團常駐布魯塞爾的特權，在移交之后轉為貿易代辦處。在2000年1月1日解散之前，中葡聯(lián)合聯(lián)絡小組批準澳門參加了140個國際協(xié)定，獲得了40個國際組織的成員身份。但是，正如我在別的地方曾指出的那樣，“無論是擴大與歐洲及其他地區(qū)的貿易聯(lián)系，還是擴大其文化聯(lián)系，都不能確保未來澳門特別行政區(qū)的真正自治 如果沒有澳門特別行政區(qū)領導階層支持自治的政治意愿以及北京保證自治實現(xiàn)的大量善意的話?！?6)

無論如何，盡管澳門（特別行政區(qū)）像香港一樣，也沒有超出中國實際容忍限度的國際人格，但這對于澳門以及（在范圍上大得多的）香港所扮演的國際金融和經(jīng)濟角色來說，也是一個諷刺?！栋拈T基本法》對待澳門的國際身份有特別的規(guī)定：“澳門特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分”（第一章第一條），而一些特許事項則在第七章“對外事務”中另有說明。本質上，這些規(guī)定給了澳門很大的活動余地 以“中國澳門”的名義 跟其他國家及相關國際組織發(fā)展關系，締結協(xié)議，維持已經(jīng)加入的國際協(xié)定，并建立移民控制。然而，很顯然，中國總體利益是至高無上的，對于中華人民共和國不承認的國家（尤其是臺灣）來說，不存在任何特許。然而，正如《基本法》也予以強調的那樣，如果澳門想要維持其國際市場的小環(huán)境的話，對第七章“對外事務”作出大方的解釋將是必要的。

回到澳門是否會落入工業(yè)生產的一種地區(qū)模式這個問題，伯納德和雷文希爾提供了一個非常復雜的模型。即，他們認為，制造業(yè)和工業(yè)過程的擴散，并非一個國家接一個國家地復制日本的經(jīng)驗（或者，被比作“雁行模式”），其特點是“不斷轉換的層級生產網(wǎng)絡，這一網(wǎng)絡向后連結到日本的發(fā)明創(chuàng)新，向前連結到美國的出口市場。”然而，盡管韓國、臺灣、新加坡和香港的經(jīng)驗之間的差異可能看上去很明顯，但在國際政治經(jīng)濟的層面上，地區(qū)透視模式依然是誘人的，并且在文獻中占支配地位(7)。然而，正如我們從對澳門漫長歷史的研究中所展示的那樣，宏觀層面的聚焦，不可能脫離照察歷史起因的分析，包括分析政府在建構本地政治經(jīng)濟參數(shù)的過程中所扮演的歷史角色，以及地方生產組織賴以產生的基礎。

【注釋】

1．陳偉群：《香港社會的形成》（TheMakingofHongKongSociety，香港，1991），第193－208頁。

2．把澳門放在地區(qū)遠景上看，有一點變得很顯然 正如《季度經(jīng)濟公報》（第43號，1994年第4季度，澳門政府）中所報告的那樣：1994年1月到11月之間，中國廣東省的對外貿易額達到了835億港元，約占中國外貿總額的42%。在同一時期，出口和進口分別增長了35%和17%。工業(yè)生產增長了25%，1994年吸引的外國投資總計約115億美元。