紫金礦業(yè)事件并非孤例。據(jù)報(bào)道，江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)原區(qū)長(zhǎng)沈柯章因行賄和挪用公款罪刑滿(mǎn)釋放后創(chuàng)辦了一家公司，該公司在一座水庫(kù)堤壩上超規(guī)劃建設(shè)了兩幢總面積約1000平方米的的別墅。建房時(shí)就超出規(guī)劃定點(diǎn)范圍，并將水庫(kù)堤壩主體鏟低了約 1.5米。

輿論普遍認(rèn)為，沈柯章經(jīng)過(guò)多年官場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，即便不在任，其權(quán)力影響仍在，而能夠通過(guò)合法的形式，把違章別墅建在水庫(kù)堤壩上，權(quán)力的期權(quán)效應(yīng)不容小覷。從紫金礦業(yè)到“壩上別墅”，種種跡象表明，領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)力期權(quán)化”已經(jīng)成為一大腐敗黑洞，預(yù)示了腐敗發(fā)展的一種新趨勢(shì)和新動(dòng)向。

所謂領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)力期權(quán)化”，是指他們?cè)谖粫r(shí)，利用權(quán)力的影響，為某些企業(yè)、個(gè)體老板牟取非法利益，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，他們不是當(dāng)即攫取利益，而是為日后退休、下海經(jīng)商等謀取更大的利益作鋪墊。

“在各種項(xiàng)目和工程資金使用的審批權(quán)、決策權(quán)過(guò)程中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部將手中的權(quán)力‘放長(zhǎng)線(xiàn)釣大魚(yú)’，進(jìn)行長(zhǎng)期的權(quán)力投資?！鼻聆髦赋?，有些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于拉幫結(jié)派，這都是淫滲封建遺毒的期權(quán)經(jīng)典。至于借工程項(xiàng)目、提拔晉級(jí)搞“權(quán)力期權(quán)化”，則更是算盡謀絕的期權(quán)熱點(diǎn)。

從記者調(diào)查情況來(lái)看，目前領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)力期權(quán)化”主要有三類(lèi)：一是“封妻蔭子”式。在任時(shí)為企業(yè)、他人謀利，離職后讓企業(yè)、他人將好處贈(zèng)予自己的妻子兒女；二是“投桃報(bào)李”式。在位時(shí)為企業(yè)謀利，辭職或退休后到企業(yè)“高薪打工”；三是“人身依附”式。離職或退休前在要害部門(mén)培植、安插親信，使自己退出權(quán)力中心后，仍能享受權(quán)力帶來(lái)的各種方便和好處。

“近年來(lái)有些領(lǐng)導(dǎo)干部在腐敗活動(dòng)中，‘現(xiàn)貨’交易少了，‘期貨’交易多了，不再是當(dāng)即獲利，而是等多年以后，連本帶利息一并納入囊中?！北本┦袡z察院一位不愿意透露姓名的檢察官這樣對(duì)記者說(shuō)。

隱蔽性極強(qiáng)難以界定

多位受訪(fǎng)專(zhuān)家認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)力期權(quán)化”最大特點(diǎn)是不直接涉及金錢(qián)，權(quán)力“尋租”交易地點(diǎn)更加不確定，時(shí)間和空間有較大延伸，形式異常隱蔽。

“領(lǐng)導(dǎo)干部‘權(quán)力期權(quán)化’隱蔽性強(qiáng)，不易被發(fā)現(xiàn)?！币恢标P(guān)注“權(quán)力期權(quán)化”現(xiàn)象的清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心主任任建明教授認(rèn)為，實(shí)際中想要去調(diào)查、打擊很難。因?yàn)閷?duì)于“權(quán)力期權(quán)化”腐敗來(lái)說(shuō)，因?yàn)闀r(shí)間跨度較大，盡管可以證明領(lǐng)導(dǎo)干部為對(duì)方謀了好處，但很難證明拿了對(duì)方的好處，所以賄賂罪就很難成立。

“領(lǐng)導(dǎo)干部‘權(quán)力期權(quán)化’腐敗的實(shí)施過(guò)程十分隱秘，雙方當(dāng)事人基本心照不宣地形成高度的默契，容易達(dá)成‘攻守同盟’?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)法治研究中心副主任麻國(guó)安博士分析說(shuō)，“在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力期權(quán)交易過(guò)程中，一般都是公開(kāi)的‘照章辦事’，并非赤裸裸的現(xiàn)金交易。這些期權(quán)化交易，當(dāng)時(shí)拿到桌面上，也看不出個(gè)所以然。 ”

在現(xiàn)實(shí)中，領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)力期權(quán)化”操作，一般以“扶持企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”為借口，即使在國(guó)家利益受損，也容易用“決策失誤”加以遮掩，具有相當(dāng)?shù)碾[蔽性和欺騙性，讓權(quán)力尋租被打擊的幾率大大降低。

此外，這類(lèi)“權(quán)力期權(quán)化”具有較大“時(shí)空跨度”，因而落實(shí)難、取證難，無(wú)形中提高了腐敗分子的“安全”系數(shù)?！坝行╊I(lǐng)導(dǎo)干部‘權(quán)力期權(quán)化’時(shí)間跨度幾年，甚至十幾年。 ”

中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院魯照旺教授接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)力期權(quán)化”腐敗，由于方式和時(shí)間相當(dāng)靈活，為“權(quán)力資源”成功兌現(xiàn)提供了最大限度的可能。

“就腐敗本身來(lái)說(shuō)，有些是在異地、異鄉(xiāng)或異國(guó)進(jìn)行交易?！濒斦胀e例道，有些境外投資者從領(lǐng)導(dǎo)干部那里得“利益”之后，便為其在國(guó)外銀行存款，或在國(guó)外為其購(gòu)房、購(gòu)物，有的幫領(lǐng)導(dǎo)干部子女出國(guó)留學(xué)創(chuàng)造條件，為其辦理手續(xù)及支付費(fèi)用，提供擔(dān)保、生活經(jīng)費(fèi)等。