就在陳之行來到承新的頭一年，承新市的國內(nèi)生產(chǎn)總值在東平省十五個(gè)城市中排名第十四位，財(cái)政收入增幅排名第十三位，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入更是排在全省其他城市的后面。特別是財(cái)政狀況更是捉襟見肘，雖然當(dāng)時(shí)財(cái)政收入是十幾億元，但由于管理混亂，有數(shù)沒錢，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的干部和教師連續(xù)幾個(gè)月無法開資。全市230萬人口中，有50多萬人下崗，40多萬人住在棚戶區(qū)……

唯一排名靠前的就是上訪總量。那一年，承新群眾進(jìn)京上訪的總量達(dá)到了338件（次），集體進(jìn)京上訪36批次，在東平省排第一位；到省上訪329案次，其中集體訪90次，在東平省排名第一。

承新的現(xiàn)狀引起了上至中央下至省委省政府的高度重視，先后有五位政治局委員來承新視察。省長(zhǎng)唐耀宗到承新調(diào)研的時(shí)候，十分誠懇地說：“如果承新不快點(diǎn)發(fā)展，就有可能垮下來??！”

承新有可能垮下來！

這不是聳人聽聞的猜測(cè)，而是嚴(yán)酷無情的現(xiàn)實(shí)！是什么原因讓承新的經(jīng)濟(jì)地位由昔日令人炫目的頂峰變成了今天自由落體般的下滑？是天災(zāi)？是人禍？是客觀原因，還是主觀問題？是體制改革的陣痛，還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌的不適？如果從堆積如山的上訪材料中尋找答案，答案只有一個(gè)——腐敗！

官員不作為、亂作為，買官賣官，權(quán)錢交易，官商勾結(jié)，貪贓枉法，以權(quán)謀私，欺壓百姓……種種腐敗行為像無數(shù)只白蟻嚙噬著承新市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大廈，觸目驚心，民怨沸騰……

千里之堤，毀于蟻穴。

一定要鏟除蟻穴，一定要懲治腐敗，一定要讓廣大干部和群眾看到希望，一定要讓承新重新屹立起來……

陳之行在心里呼喚著，心臟沉沉地緊緊地猛跳了幾下。