按照孫中山的想法，只有立即揮戈北伐，徹底粉碎北洋勢(shì)力，將革命進(jìn)行到底，才能真正建立一個(gè)民主自由、繁榮富強(qiáng)的新國(guó)家。然而南方民國(guó)政府卻在無(wú)形之中，形成了一股強(qiáng)大的主和勢(shì)力，迫使孫中山放棄北伐，將總統(tǒng)職權(quán)讓給袁世凱，以換取清廷的遜位。這一點(diǎn)，是孫中山回國(guó)時(shí)始料不及的。

自己手中沒有可供指揮的軍隊(duì)，再看看老戰(zhàn)友黃興，他也缺乏統(tǒng)一指揮的威望。從各地北上的軍隊(duì)中，有戰(zhàn)斗力的部隊(duì)是有的，但很少。至于各省都督的軍隊(duì)，黃興壓根是指望不上，他和湖北、浙江兩省軍界的關(guān)系很有點(diǎn)緊張，更是無(wú)法指揮。在這樣一種情況下，孫中山孤掌難鳴，處處被掣肘，處境之難，可想而知。

武昌起義之后的“革命派”，也是一個(gè)復(fù)雜紛紜的團(tuán)體，當(dāng)中既有激進(jìn)的革命黨人，也有由改良派或者清廷遺老搖身一變的；還魚龍混雜了諸多泥沙俱下的勢(shì)力?，F(xiàn)在，各省大權(quán)基本上都已落進(jìn)了立憲派官紳大員的手中，如湖北都督黎元洪，江蘇都督程德全，浙江都督湯壽潛，上海議長(zhǎng)張謇等。這些年高望重的名流巨紳，對(duì)革命黨人中的年輕后輩懷著一種輕慢的心態(tài)，表面上贊揚(yáng)他們推翻專制的功績(jī)，實(shí)際上并不買這些黃口小兒的賬。孫中山提名要讓宋教仁任內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)，就是因?yàn)樗文昙o(jì)輕、資歷淺，遭到他們的反對(duì)而被迫取消。

另有不少人在為臨時(shí)政府的前途擔(dān)憂。許多省的藩庫(kù)空空如也，不但軍餉，就連軍政府工作人員的薪水都發(fā)不出。有些省的代表之所以投孫中山的票，是因?yàn)槁犝f(shuō)他與外國(guó)政府關(guān)系良好，能獲得外國(guó)承認(rèn)并借得巨款而歸——后來(lái)又發(fā)現(xiàn)不是這么回事。那些滿懷希望的人不免心生埋怨。因此，孫中山的命令往往出不了南京城。

就在孫中山赴南京的前夕，據(jù)宮崎寅藏回憶，有一件值得品味的事。這一天的黃昏，宮崎寅藏走進(jìn)孫中山的寓所。孫中山部下的人，大都到了南京籌備成立臨時(shí)政府的事。夕陽(yáng)西下，平時(shí)鬧鬧嚷嚷的大院顯得冷冷清清，人去樓空。

“你能給我借上500萬(wàn)元嗎？我明天要到南京就任大總統(tǒng)了，但卻身無(wú)分文?！?/p>

“我又不是魔術(shù)師，一個(gè)晚上去哪里弄這么多錢？”

“明天沒有錢也關(guān)系不大。但你如果不保證在一周之內(nèi)給我借到500萬(wàn)元，我當(dāng)了總統(tǒng)也只好夾起皮包走路?！?/p>

話剛說(shuō)完，孫中山不由得深深嘆氣。這個(gè)總統(tǒng)真的是很不好當(dāng)，他兩手空空，到南京就任時(shí)，還是滬軍都督陳其美給了他區(qū)區(qū)1000元銀元。獨(dú)立各省各自為政，何況自顧不暇，更不可能向名義上的中央政府上交財(cái)政收入。此時(shí)孫中山又不便從列強(qiáng)手中收回關(guān)稅。沒有錢，日子沒法過(guò)。

南京臨時(shí)政府從成立那一天開始，便面臨著嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。清政府所課征的種種苛捐雜稅業(yè)已宣布廢除；海關(guān)及部分常關(guān)、鹽厘的稅收被列強(qiáng)把持，拒絕交付臨時(shí)政府；各地的國(guó)稅和其他稅收被省軍政府截留，不上繳中央政府。軍需緊急，而款項(xiàng)沒有著落，各處缺乏軍餉的電報(bào)接踵而至，孫中山、黃興等人在南京臨時(shí)政府的日子簡(jiǎn)直就是度日如年。

由于財(cái)政困難，南京附近的民軍普遍拖餉缺餉，每天來(lái)陸軍部要錢的少則十幾起，多則幾十起，黃興這個(gè)陸軍總長(zhǎng)當(dāng)?shù)每芍^焦頭爛額，每日疲于應(yīng)付。

孫中山又開始四處借貸。但在武昌起義爆發(fā)后，列強(qiáng)為了保護(hù)其在華利益達(dá)成共識(shí)：在希望加速結(jié)束敵對(duì)沖突的情況下，任何強(qiáng)國(guó)均不得批準(zhǔn)其本國(guó)國(guó)民向雙方的任何一方提供貸款。為了解決財(cái)政困難，孫中山等人也想了很多辦法，如發(fā)行軍需公債、發(fā)動(dòng)南洋僑民捐款、向外國(guó)銀行借款等，但籌集的經(jīng)費(fèi)杯水車薪，到手即盡。