孫中山在總統(tǒng)府西側(cè)一座平房?jī)?nèi)辦公。他剛剛簽署了一道總統(tǒng)府公職人員薪俸條例，規(guī)定：總統(tǒng)府從大總統(tǒng)始到門衛(wèi)、勤務(wù)一般職員，除供給食宿外，每人每月一律領(lǐng)取財(cái)政部發(fā)行的軍用券30元。

財(cái)政總長(zhǎng)陳錦濤悄悄走了進(jìn)來(lái)。財(cái)政部想在這條薪俸條例下，另設(shè)一項(xiàng)大總統(tǒng)必需的雜務(wù)開支，每月不超百元，要請(qǐng)孫先生指示。孫中山斷然拒絕。國(guó)家大局未定，百?gòu)U待舉，萬(wàn)不可開奢侈揮霍之風(fēng)。

孫中山在總統(tǒng)府的辦公室內(nèi)來(lái)回踱步。他現(xiàn)在面臨的困境也是前所未有的。在這短短的幾天里，他已看出了一片勝利中所潛伏的隱患。

民國(guó)才建立幾天，袁世凱就集結(jié)重兵，在江北虎視眈眈，隨時(shí)準(zhǔn)備撲滅南京的革命火種。孫文與黃興都感覺燃眉毛之痛，民國(guó)新成的喜氣被沖掉不少。

十多年來(lái)，孫中山南北奔走，流亡海外，為的是推翻清廷，建造共和，現(xiàn)在中華民國(guó)既已開國(guó)，但清王朝的勢(shì)力還根深蒂固，未可輕視。北京政府、南京政府與袁世凱的北洋系形成三足鼎立之勢(shì)：北京政府尸居余氣，南京政府狂飆獨(dú)起，但仍以袁世凱軍容最盛，坐鎮(zhèn)北方，可左右全局。封建專制勢(shì)力還強(qiáng)大得很。他若倒向清朝，則清朝活，南京危；何況，袁世凱還可能有更壞的作為，那就是取清朝而代之，自為九五之尊，又會(huì)改朝換代，帝制仍將死灰復(fù)燃。袁在北方的勢(shì)力葉茂枝繁，以南京臨時(shí)政府現(xiàn)有的軍力一時(shí)無(wú)力將其扳倒。南北一旦兵戎相見，則天下糜爛，百姓遭殃，整個(gè)局面不可收拾。

日、俄、法、德各國(guó)，聯(lián)合起來(lái)對(duì)中華民國(guó)拒不承認(rèn)，并私下里放出風(fēng)來(lái)，意謂西方諸國(guó)，十分看重袁世凱的能力云云。西方列強(qiáng)對(duì)新生民國(guó)的態(tài)度當(dāng)然重要，它們的不支持，給民國(guó)的前程蒙上了一層陰影。孫中山也不時(shí)能感到袁世凱的陰影是如此巨大，相比之下，清廷的殘存，反倒只是陰影中的一角空虛的城堡。

還有，外交和財(cái)政成了新興民國(guó)兩個(gè)最大的難題。很多關(guān)注中國(guó)政局的國(guó)家也對(duì)以中國(guó)的國(guó)情方式實(shí)行共和制充滿疑慮。紐約有媒體評(píng)論說：孫中山和他的朋友們，非常缺乏管理國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，他們沒有維持中國(guó)領(lǐng)土完整和恢復(fù)和平的能力。后來(lái)《紐約時(shí)報(bào)》也稱：中國(guó)人最好還是保有帝國(guó)，慢慢實(shí)行政治改良。

倫敦《泰晤士報(bào)》發(fā)表的一篇政治評(píng)論稱：歷史上很少見到如此驚人的革命，或許可以說，從來(lái)沒有過一次規(guī)模相等的、在各階段中流血這樣少的革命。革命的最后階段是否已經(jīng)達(dá)到目的，這是未來(lái)的秘密。一些最了解中國(guó)情況的人不能不懷疑，在一個(gè)擁有四億人口的國(guó)家里，自從最遙遠(yuǎn)的歷史早期以來(lái)，皇帝就像神一樣統(tǒng)治著他們；在這樣的國(guó)家里，是否能夠突然用一個(gè)同東方概念和傳統(tǒng)格格不入的共和國(guó)政府形式，來(lái)代替君主政體？……

但這也許還是比較次要的。更深的憂慮，來(lái)自于袁世凱，以及革命黨人內(nèi)部。

同盟會(huì)中的一些共生死的戰(zhàn)友，與其說是把革命的勝利寄望于孫中山，還不如說寄望于袁世凱。他們內(nèi)心里也不一定看得起孫中山和黃興，卻普遍地對(duì)袁世凱有好感；認(rèn)為袁世凱是能使中國(guó)避免走向大崩潰的唯一力量。而那些支持和同情革命的各界士紳，他們迫于潮流，不得不表示傾向于共和；然而由于他們過去所處的環(huán)境和經(jīng)歷，他們內(nèi)心卻又對(duì)清廷懷著一種回護(hù)之情。