5.王室的管理

當(dāng)然，在像法蘭西這樣廣大和復(fù)雜的國家中，即使是不知疲倦的路易所能做的，也只是進行大體上的監(jiān)督管理。每周路易都要在凡爾賽宮同他的大臣們進行三次長時間的會議，這些大臣主管作戰(zhàn)部、財政部、外交部和內(nèi)務(wù)部。國王將這種高層行政管理限制在親信當(dāng)中，他通常只同時任用四位大臣，并給予他們事實上的終身職位。簡·考伯特（Jean Colbert，1619—1683）擔(dān)任主計長一職18年；米歇爾·勒·泰利埃（Michel Le Tellier，1603—1685）擔(dān)任負責(zé)軍事的國務(wù)大臣達34年，這一職位后來又委任給他的兒子，他的兒子被封為德·盧夫瓦（de Louvois，1639—1691）侯爵。在路易個人統(tǒng)治的54年當(dāng)中，總共只任用了16個大臣。然而，王室的管理在實際中充滿了困難和矛盾，存在著很多抵觸的司法權(quán)和封建制的殘存物。30個重要的地方行政官即監(jiān)督官是王權(quán)的代理者，但他們中的許多人都各行其是，即使從一個行政區(qū)調(diào)任到另一個行政區(qū)，也是如此。

潛在的大麻煩存在于那些大理院之中，它們是各地區(qū)受理上訴的最高法院。巴黎的大理院由于其在首都的地位和對幾乎半個法蘭西的區(qū)域司法權(quán)，而享有特別的威望和權(quán)力。在這些法院任職的法官領(lǐng)導(dǎo)著穿袍貴族，擁有自己的職位，國王無法辭退他們。除了法院受理上訴的日常工作之外，大理院還要在王室布告生效之前對這些法令進行登記。大理院于是聲稱如果認為一項法令與國家或地區(qū)的更高?級法律相抵觸的話，它們就有權(quán)駁回這項法令。雖然對這項權(quán)利的要求否定了理論上的專制王權(quán)，但路易通過運用另一項古老的制度“l(fā)it de justice”（它的字面意思是“公平之榻”）在自己一生的統(tǒng)治中規(guī)避了它，在這項制度中，他可以在正式開庭時召集巴黎大理院到其面前，命令法官登記一項法令。據(jù)此發(fā)生的一個實例是，他以這種方式強制執(zhí)行了反對詹森主義的舉措，而詹森主義在法官中是擁有強大勢力的。不過，大理院還是繼續(xù)令其18世紀的繼承人苦惱不已。

重商主義和考伯特神權(quán)君主制并不是法國所獨有的，當(dāng)然，也不是只有路易十四的法蘭西實?了重商主義。但是，猶如君權(quán)神授的統(tǒng)治一樣，重商主義在太陽王統(tǒng)治時期特別繁盛。重商主義對于現(xiàn)代早期建造強大、有效的政治單元來說，是非常重要的。重商主義者力求使他們的國家盡可能地自給自足和不依賴于從他們的競爭者和敵對國家那里進口商品。重商主義者認為一個國家的生產(chǎn)應(yīng)該為辛勤勞作的全體人口提供全部的生活必需品，還要提供戰(zhàn)斗和贏取戰(zhàn)爭所需的力量。他們相信這些目標的實現(xiàn)需要來自國家上層的計劃和控制，包括對行會的控制。但是，不像支持自由貿(mào)易的經(jīng)濟學(xué)家后來所主張的那樣，他們認為人們不可以為了致富而任意行事。與此相?，重商主義者通過保護性關(guān)稅、政府補助、壟斷的準予，通過直接由政府來經(jīng)營的工業(yè)，以及科學(xué)和應(yīng)用研究，來引導(dǎo)國家的經(jīng)濟努力。

重商主義者將海外財產(chǎn)看做法蘭西一個特別重要的組成部分，認為這些財產(chǎn)應(yīng)該由本國的強大政府來管理。許多食品和原材料在海外要比在歐洲更容易得到。因此，殖民地應(yīng)該被鼓勵提供必需品，這樣母國就不必從競爭者那里進口它們了。反過來，母國將向殖民地供給工業(yè)產(chǎn)品和壟斷殖民地的貿(mào)易。這種重商主義的對待殖民地的手段不僅為法蘭西和西班牙所用，也為更少絕對主義性質(zhì)的英格蘭和荷蘭政府所用。

法國偉大的?商主義實踐者是考伯特，他在馬薩林的手下充當(dāng)學(xué)徒，在路易個人統(tǒng)治的早期迅速晉升為主計長。他從未獲得黎塞留和馬薩林所達到的至高地位。他是路易十四的協(xié)作者，而非他的指揮者，盡管其他的主要大臣都在自己的位置上取得了至高地位，特別是掌管軍務(wù)的盧夫瓦。然而，考伯特在所有關(guān)系法國經(jīng)濟的事務(wù)上都具有影響力，他特別致力于對外貿(mào)易和殖民地事務(wù)，因此也對商船隊和海軍尤為感興趣。發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)教育、設(shè)計和建造輪船、吸引外國專家到法蘭西定居，他的手伸向所有事情。

在工業(yè)中，考伯特鼓勵對來自殖民地的糖、巧克力和煙草的加工；?鐵廠和紡織廠對軍需用品的生產(chǎn)；以及法國不久便以之聞名的奢侈品的制造。巴黎15世紀的哥白林壁飾掛毯企業(yè)被國家接管，它的產(chǎn)品擴大到講究的家具，而國王就是它的一個重要主顧。盡管威尼斯共和國竭盡全力來對其頗具價值的技巧進行保密，但吹玻璃的人和花邊制造者還是被從威尼斯吸引過來。在一次對法國的競爭者的打擊中，考伯特對一些荷蘭和英國的產(chǎn)品施以重稅。他向貿(mào)易公司提供資金，以促進對殖民地，以及波羅的海和地中海的貿(mào)易，但只有法屬印度公司最終獲得成功。

在國內(nèi)，考伯特鼓勵重新造林，這樣可以使鑄鐵廠獲得充足的木炭（當(dāng)時為?煉所必需）供應(yīng)；他還促進桑樹的種植，以便提供對紡織品生產(chǎn)非常重要的桑蠶。他甚至試圖控制產(chǎn)品質(zhì)量，命令將有缺陷的產(chǎn)品大張旗鼓地當(dāng)眾展示，并同時展示有過錯的生產(chǎn)者的名字，如果該生產(chǎn)者的產(chǎn)品第三次出了問題，他就會被帶到公眾面前曝光，但他的做法結(jié)果被證明是徒勞的。他還努力打破國內(nèi)自由貿(mào)易的壁壘，比如各省、市的征稅，或在法蘭西各地區(qū)之間運輸谷物的限制，但是，其中大部分的努力再次成為徒勞的。然而，他成功發(fā)起了對重要道路和運河的建造，南運河（Canal du Midi）就是其中之一,它把大西洋上的波爾圖港和地中海上的納爾榜港?接起來，減少了兩海之間運費的四分之三，南運河被描述為自羅馬時期以來最偉大的工程。