因此筆者要提出一個(gè)新概念，那就是議題式聯(lián)盟。當(dāng)今世界各國(guó)的結(jié)盟不再是單純的理念結(jié)盟（比如共產(chǎn)主義-資本主義），也不是文明和文化間的結(jié)盟（如儒家文化，基督文明，伊斯蘭文明，猶太文明等），也不再是傳統(tǒng)的你死我活的排他性軍事結(jié)盟（協(xié)約國(guó)-軸心國(guó)），而是一種復(fù)雜的聯(lián)盟關(guān)系。這樣的聯(lián)盟關(guān)系是多層次和立體的，依照不同的題目和問題各國(guó)可以進(jìn)行多樣的排列組合，結(jié)成不同的聯(lián)盟關(guān)系。這樣的聯(lián)盟關(guān)系筆者稱之為議題式聯(lián)盟關(guān)系。比如按照經(jīng)濟(jì)議題各國(guó)可以組成聯(lián)盟關(guān)系，但這樣的聯(lián)盟不是以消滅另外一個(gè)聯(lián)盟為目的，而主要是維護(hù)本聯(lián)盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)利益（比如歐盟，東盟、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）；按照政治議題各國(guó)也可以組成聯(lián)盟關(guān)系（比如致力于非洲統(tǒng)一議題的非洲統(tǒng)一組織）；按照能源議題各產(chǎn)油國(guó)結(jié)成的聯(lián)盟關(guān)系（如石油輸出國(guó)組織OPEC）；根據(jù)地緣政治和反恐結(jié)成的聯(lián)盟關(guān)系（比如上海合作組織）；致力于跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)溝通的聯(lián)盟（如亞太經(jīng)合組織APEC）。兩個(gè)在某些領(lǐng)域里對(duì)抗的國(guó)家可能在另外一個(gè)議題里卻是結(jié)盟的國(guó)家，比如中美兩國(guó)既有地緣政治的沖突、包圍和反包圍，又有經(jīng)濟(jì)的合作和對(duì)話。尤其是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越強(qiáng)大，美國(guó)和中國(guó)在不同的經(jīng)濟(jì)議題上的合作將越來(lái)越多，但這并不意味著，美國(guó)和中國(guó)會(huì)放棄在亞洲地緣政治方面的矛盾沖突。這兩種相反、看似矛盾的發(fā)展會(huì)長(zhǎng)期同時(shí)存在。

因此，在全球化時(shí)代，沒有全面的敵人，也沒有全天候的朋友，一切都將視議題而定，這要求我們與其他國(guó)家的關(guān)系也要相應(yīng)地發(fā)生變化。

中國(guó)崛起策七

當(dāng)前改革的重中之重

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)媒體對(duì)中國(guó)在改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期所產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題給予了高度的重視，一般認(rèn)為我國(guó)目前處于一個(gè)黃金期和社會(huì)矛盾并存的時(shí)期：一方面是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，中國(guó)的國(guó)際地位大幅度提升，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力大大增強(qiáng)；另外一方面國(guó)內(nèi)的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突同時(shí)也在增加。本文將嘗試著分析中國(guó)目前某些社會(huì)問題，并提出自己的一些看法。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)所面臨的一些重要的社會(huì)問題有：

（1）中國(guó)社會(huì)的收入不均衡系數(shù)在20世紀(jì)90年代迅速上升。基尼系（Gini Coefficient）是國(guó)際上反映一國(guó)收入不平等程度的重要指標(biāo)。一般一個(gè)國(guó)家的基尼系數(shù)在0.2~0.3之間屬于正常范圍，基尼系數(shù)越小，一個(gè)國(guó)家的國(guó)民收入的平均程度就越高。譬如北歐的社會(huì)福利國(guó)家基尼系數(shù)就在0.2~0.3之間，是屬于世界上收入分配較為平均的國(guó)家。在國(guó)民收入極端不平衡、差距非常大的國(guó)家如巴西和南非，基尼系數(shù)一般超過0.5，某些國(guó)家甚至超過了0.6。一般來(lái)說，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的基尼系數(shù)超過0.4后，該國(guó)的收入不平均程度就進(jìn)入了公認(rèn)的國(guó)際警戒線，社會(huì)不平等程度就有可能損害一個(gè)國(guó)家的社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該國(guó)政府就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政收入的轉(zhuǎn)移支付，防止收入不平等的情況繼續(xù)惡化。盡管不同學(xué)者關(guān)于中國(guó)基尼系數(shù)的核算結(jié)果有所不同，但一般認(rèn)為我國(guó)的基尼系數(shù)已達(dá)到0.4或是0.46，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入收入高度不平均國(guó)家的行列。如果說20世紀(jì)80年代改革開放初期大家都普遍嘗到新政策的甜頭，對(duì)改革開放支持程度特別高的話，那么上世紀(jì)90年代以后的發(fā)展就有很大不同了，一方面是中國(guó)的飛速發(fā)展，日新月異，另一方面是許多普通民眾從中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮中獲益不大，相反實(shí)際生活水平有所下降或是沒有什么改變。我們應(yīng)該把目前一些關(guān)于改革開放路線的爭(zhēng)論，特別是一些群體借機(jī)宣傳恢復(fù)過去的體制，看作是重要的警訊。中國(guó)的改革開放政策，只有得到大多數(shù)人民的支持，才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，否則不斷會(huì)有某些論述群體借題發(fā)揮，鼓吹倒退，讓大家思想上產(chǎn)生混亂。

（2）中國(guó)城市里在改革開放深化以來(lái)逐漸出現(xiàn)了貧富分化的馬太效應(yīng)。由于與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的社會(huì)保障和社會(huì)福利制度的相對(duì)不夠完善，讓許多在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中由于各種原因比如工傷事故、疾病、失業(yè)和其他原因而被迫退出就業(yè)市場(chǎng)的民眾生活日益艱難，相反成功參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的群體和精英階層的收入?yún)s大大地增加。國(guó)家也認(rèn)識(shí)到了這一問題，自1993年以來(lái)開始著手建立城市最低保障制度，到去年為止，已有超過2400萬(wàn)的城市居民領(lǐng)取了社會(huì)救濟(jì)金。但是，當(dāng)前的分配力度和社會(huì)保障制度的建設(shè)仍有很大不足，許多在外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和合資企業(yè)就業(yè)的民眾依然沒有被社會(huì)福利和社會(huì)保障制度覆蓋，許多民眾感到被醫(yī)療和子女教育問題壓得喘不過氣來(lái)，同時(shí)又擔(dān)心自己將來(lái)養(yǎng)老的問題。對(duì)于城市里富者越富，窮者越窮的問題，應(yīng)當(dāng)引起決策者的足夠重視，特別是要防止城市里新貧困階層的產(chǎn)生，讓城市的社會(huì)生態(tài)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。