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第53節(jié):中國崛起策十四 民主政治道路上的挑戰(zhàn)和難題(2)

中國崛起策 作者:劉濤


圖表一 穩(wěn)定的過渡:人民政治熱情程度平緩上升,平緩下降

圖表二顯示了一些地區(qū)民主進(jìn)程中經(jīng)歷的嚴(yán)重曲折,盡管臺(tái)灣地區(qū)是高收入地區(qū),中產(chǎn)階級已經(jīng)構(gòu)成了社會(huì)相對穩(wěn)定的力量,而且從20世紀(jì)50年代開始就逐步進(jìn)行了基層民主選舉,從理論上而言具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治實(shí)踐優(yōu)勢。但是臺(tái)灣地區(qū)由于族群之間的矛盾和認(rèn)同危機(jī)在民主化期間被李登輝有意識地點(diǎn)燃,并利用其來實(shí)現(xiàn)自己的"臺(tái)獨(dú)"目標(biāo)。社會(huì)的固有矛盾和危機(jī)一經(jīng)點(diǎn)燃就再難撲滅,而陳水扁上臺(tái)后繼續(xù)用擴(kuò)大社會(huì)傷口和裂痕的方式來當(dāng)做選戰(zhàn)牌和政治牌,繼續(xù)把社會(huì)分化為兩大對立和不可調(diào)和的族群,在這樣高度強(qiáng)烈的政治動(dòng)員中和高強(qiáng)度的政治對立中,人民不斷激情地參與政治運(yùn)動(dòng),出現(xiàn)了民主化時(shí)期的過度政治狂熱和經(jīng)久不息的政治沖突,從B點(diǎn)到C點(diǎn)人民政治激情始終高亢和振奮。高度的無節(jié)制的政治運(yùn)動(dòng)讓轉(zhuǎn)型期間的過渡成本大增,當(dāng)局、反對黨和民眾都熱衷于政治運(yùn)動(dòng),這不能不說是陷入"過度民主"的災(zāi)難。

圖表二 失敗的過渡(臺(tái)灣地區(qū)模式):民眾政治熱情居高不下

圖表三展示的是另外一種失敗的民主過渡模式。由于國家(主要是指蘇聯(lián)和東歐集團(tuán)國家)經(jīng)歷了一夜間的激烈政治變革,過去的集中主義政治體制迅速坍塌,由于沒有經(jīng)歷任何真正的社會(huì)演進(jìn)和漸進(jìn)式變革,人民從過去的體制下陡然間過渡到一種無政府主義狀態(tài),這種無政府主義居然也成為了民主化的一部分。人民激情地、甚至是狂熱地參與到政治變革和政治實(shí)驗(yàn)中去,大眾的政治熱情同樣處于過度亢奮和激烈的狀態(tài)(B點(diǎn)到C點(diǎn))。但是隨著無政府主義的民主之惡果逐漸顯現(xiàn),包括人民實(shí)際生活水平短期內(nèi)大幅度下降,社會(huì)福利體系崩潰,人均壽命下降,國家分裂解體,以及俄國從一個(gè)超級大國蛻變下滑等等,極大地挫傷了人民的民主信念和政治熱情,部分民眾開始懷念過去的威權(quán)但是卻生活穩(wěn)定的時(shí)代,甚至強(qiáng)烈希望有一個(gè)強(qiáng)人出來收拾殘局、穩(wěn)定國家的基本局面,這樣政治強(qiáng)人和領(lǐng)袖順應(yīng)時(shí)代潮流誕生。從C點(diǎn)到D點(diǎn)人們的政治熱情迅速冷凍到冰點(diǎn),對民主的浪漫幻想和單方面戀愛變成對民主的懷疑和不信任僅僅是幾年的事情。

圖表三 失敗的過渡(俄羅斯模式):人民政治熱情陡然下跌

綜上所述,呼喊民主口號很容易,如何穩(wěn)步過渡到民主制度卻是一個(gè)需要高度政治技巧、政治智慧和政治眼光的綜合系統(tǒng)工程,一定不能低估了其間的難處,一定要按照漸進(jìn)和符合國情的原則來進(jìn)行體制改革,過猶不及,欲速則不達(dá)。

(3)在現(xiàn)在的世界,當(dāng)一個(gè)民族國家拉開政治民主化的序幕后,其意義早就超過一個(gè)國家的固有疆界,尤其在全球化時(shí)代,其他西方國家、國際機(jī)構(gòu)、各國的非政府組織、各國的政治研究機(jī)構(gòu)和媒體都會(huì)或多或少介入該國的民主化進(jìn)程,國內(nèi)的政治力量特別是反對勢力往往會(huì)大量地和國際社會(huì)的其他角色相聯(lián)系,以尋求財(cái)政和道義資源,國際機(jī)構(gòu)的觀察組織也會(huì)派觀察員到該國對其選舉的公正性、公開性和透明性進(jìn)行評估,國際媒體會(huì)加大對這類信息的集中報(bào)道。如何在這種全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代有效區(qū)分哪些角色是在幫助該國,哪些是中立的觀察者,哪些是在為該國的民主化過渡提供技術(shù)性資源,哪些則是完全出于不可告人的目的要顛覆該國的穩(wěn)定秩序,是非常難以清楚明了地去判斷的。如何在跟某些國際角色合作的情況下,防止另外一些角色利用民主化進(jìn)程進(jìn)行顛覆式地?cái)U(kuò)散某些極端思潮,對于轉(zhuǎn)型國家來說也是一大挑戰(zhàn)。

(4)現(xiàn)代世界的民主轉(zhuǎn)型國家大多數(shù)是第三世界國家,由于國民經(jīng)濟(jì)落后和貧窮,往往面臨經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、教育發(fā)展、工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、政治民主化等多項(xiàng)發(fā)展任務(wù),不像西方國家那樣一個(gè)目標(biāo)完成以后再完成下一個(gè)目標(biāo)。由于經(jīng)濟(jì)的貧窮和落后,社會(huì)分配和社會(huì)福利在這些國家往往很薄弱。即使一些迅速現(xiàn)代化的國家,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的同時(shí)也很難注意到馬上建立配套的社會(huì)福利體制,在經(jīng)濟(jì)起飛的階段往往貧富差距還會(huì)越拉越大。在第三世界各國民主化進(jìn)程中,社會(huì)不公和貧富差距極易被某些具有特定理念的人利用來進(jìn)行裂解社會(huì)各個(gè)階層,從而形成某些人期望看到或希望促成的兩大階層對決的局面(有產(chǎn)者和無產(chǎn)者,精英和平民,資本擁有者和工農(nóng)民眾),社會(huì)和人與人之間的情感在這種不安和動(dòng)蕩中被不斷撕裂,從而讓敵對和斗爭的氣氛充滿了社會(huì)。更可怕的是,在這樣的環(huán)境中容易產(chǎn)生民粹主義領(lǐng)袖,通過允諾瓜分富人財(cái)產(chǎn)和消滅私有企業(yè)來取得社會(huì)貧困階層的選民投票支持,當(dāng)這樣的領(lǐng)導(dǎo)人被選上后,其采取的政策可能完全是反現(xiàn)代化和反生產(chǎn)力的政策,殊不知,消滅所謂的私有企業(yè)容易,國家的經(jīng)濟(jì)競爭力要再培養(yǎng)起來可就難了。在世界信息革命、新技術(shù)革命和世界經(jīng)濟(jì)一體化的條件下,任何閉關(guān)自守和封閉式的經(jīng)濟(jì)政策只會(huì)讓一國被現(xiàn)代文明徹底甩在后面,成為國際社會(huì)的棄兒。如何防止在政治民主化過程中出現(xiàn)逆向選擇現(xiàn)象(一國選民在民主選舉中做出錯(cuò)誤判斷,一個(gè)激情的民粹運(yùn)動(dòng)家利用國內(nèi)的一些社會(huì)矛盾贏取選票同時(shí)采取損害本國經(jīng)濟(jì)競爭力的政策),是一個(gè)非常嚴(yán)肅的課題。因?yàn)樵诋?dāng)前國與國之間激烈的經(jīng)濟(jì)、科技和綜合國力的競爭中,一種完全錯(cuò)誤的或是反現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)政策會(huì)讓一個(gè)國家失去數(shù)年寶貴時(shí)間,而寶貴時(shí)間能夠讓一個(gè)落后的國家抓住寶貴的機(jī)會(huì)而崛起,也可能讓一個(gè)領(lǐng)先的國家因?yàn)殄e(cuò)誤和混亂衰落下去。"一失足成千古恨,再回頭是百年人",講的就是這個(gè)道理。無論民主條件下的政治家如何能說會(huì)道,講任何東西都可以講得天花亂墜,但是不會(huì)治國,或是采取完全錯(cuò)誤的產(chǎn)業(yè)政策,或是熱衷于裂解整個(gè)社會(huì)和權(quán)力斗爭,那么這個(gè)國家和地區(qū)就要遭受經(jīng)濟(jì)競爭力下降和人民生活所得縮水的苦果。


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