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第60節(jié):中國崛起策十七 社會福利制度和新的路徑(7)

中國崛起策 作者:劉濤


圖一 回歸中間正道,防止左右兩極搖擺

具體說來,新自由主義的右派路線是行不通的,在新自由主義路線的誘導(dǎo)下,許多發(fā)展中國家過早把本國市場完全對西方國家打開,沒有注意到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段保護(hù)本國市場,沒有對脆弱的民族產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)采取最低限度的保護(hù)措施,過早地采取了浮動匯率,開放了本國的金融市場,其結(jié)果是成為西方國家和國際金融炒家的獵物。而完全采取市場萬能的原則,削弱國家的職能到最低點,導(dǎo)致大量公共設(shè)施的不足和公共產(chǎn)品的嚴(yán)重匱乏,許多國家的民眾掙扎在貧困線上,城市里貧民窟內(nèi)居住的孩子既接受不了任何公共教育,也接受不到基礎(chǔ)的兒童醫(yī)療設(shè)施,導(dǎo)致大量貧困人口沒有未來。這樣的兩極分化的社會是不可能產(chǎn)生真正以中產(chǎn)階層和大眾消費為主的現(xiàn)代化社會的。同樣也要反對左右兩邊蹦極的游戲,反對新自由主義和右派的理想絕對不表示要回到另外一個極端。中國不是特定理想主義者的實驗品,不能拿中國的發(fā)展大業(yè)翻來覆去做實驗。我們脫離了極左思潮的陷阱,沒有改革開放就沒有中國崛起的今天。我們需要的是市場經(jīng)濟(jì)的資源配置方式,但是我們也知道市場經(jīng)濟(jì)不是完美的,也是充滿缺陷和漏洞的,因此我們在這個意義上需要強(qiáng)有力的國家,有執(zhí)行力的政府,來介入社會再分配領(lǐng)域和社會福利制度領(lǐng)域,糾正市場分配的偏差。

第二次世界大戰(zhàn)以后西歐和北歐國家就多次宣稱自己走出了介于共產(chǎn)主義和資本主義之間的中間道路--建立了現(xiàn)代福利國家。而布萊爾、克林頓和施羅德在執(zhí)政期間也宣布采取特色社會主義或是第三條道路,宣稱要建立鼓勵就業(yè)和工作的新型社會福利制度。在伊斯蘭國家、印度和斯里蘭卡等國,它們都宣稱采取了介于美國和前蘇聯(lián)之間的發(fā)展道路,它們都分別援引各自的文化和宗教(伊斯蘭教、印度教和佛教),宣稱建立了具有本國特色的社會福利和社會分配制度。這顯示,走中間道路,防止左右兩極間的搖擺,逐漸成為世界上越來越多國家的共識。而中國特色社會主義除了吸取世界各國的經(jīng)驗和教訓(xùn)外,也應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國國情、文化和過去歷史發(fā)展的脈絡(luò)形成具有中國特色的發(fā)展路徑。具體說來,社會主義市場經(jīng)濟(jì)本來就強(qiáng)調(diào)兩個面向,一是經(jīng)濟(jì)上的市場分配機(jī)制,二是社會面向,社會主義國家必然要加大社會投入,建立健全的社會福利和分配制度,社會主義國家也應(yīng)當(dāng)利用國家組織能力和動員能力建立良好的公共設(shè)施,防止貧富兩極分化。具有中國特色的社會主義道路還應(yīng)該包含有這么一條:中國應(yīng)該力爭在現(xiàn)代化道路上走出介于西方多黨選舉的民主制度和威權(quán)體制之間的一條新型民主道路,其間的核心是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和民主協(xié)商制度,真正完善和建立具有中國特色的憲政制度,特別是真正落實和完善已經(jīng)存在的人民代表大會制度和政治協(xié)商制度,促進(jìn)公民社會的建立和完善,逐步推進(jìn)基層民主選舉和黨內(nèi)民主選舉。而這一切的關(guān)鍵是建立法治國家,界定國家、市場、社會的關(guān)系和其他基本社會系統(tǒng)之間的關(guān)系,使中國社會逐步向功能分化的現(xiàn)代化社會邁進(jìn)。如果中國在現(xiàn)代化道路上實現(xiàn)了富國強(qiáng)民、建立功能分化的現(xiàn)代化國家的基本目標(biāo),同時又探索出一條穩(wěn)定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型民主制度,這將是對人類社會和人類文明巨大的貢獻(xiàn),將是對人類現(xiàn)存政治制度最偉大的創(chuàng)新,這將給許多已經(jīng)采取了多黨民主選舉和市場經(jīng)濟(jì)、但是依然在失敗國家行列和邊緣徘徊的第三世界國家提供創(chuàng)新的模式選擇。從這個意義上來說,中國未來20年現(xiàn)代化進(jìn)程不僅將大大影響世界,其成功本身也將具有巨大的模式效應(yīng)和世界意義。

有中國特色的道路的基本點在于,不糾纏于意識形態(tài)。要成為一個真正世界大國的國家當(dāng)然應(yīng)當(dāng)有世界責(zé)任感和改造世界的理想,但是新路徑要求我們不輕易把理想演變成一種意識形態(tài),不輕易談人類社會的終極目標(biāo),不把理想主義上升成激進(jìn)狂熱的思想。因此對于我們來說,中國和平崛起、中國民眾民生樂利才是我們的根本目標(biāo),其他的比如經(jīng)濟(jì)機(jī)制、政治制度等都是保障中國民富國強(qiáng)的手段,我們絕不把手段當(dāng)做終極目標(biāo)。因此我們不神化人類任何一種社會制度,其中好的東西都值得我們學(xué)習(xí)、借鑒和利用,不好的東西則要揚棄和遠(yuǎn)離。單純追捧任何一種制度都是不可取的,包括筆者所重點研究的歐洲福利國家,筆者認(rèn)為這是人類比較進(jìn)步的一種制度構(gòu)建,但是筆者也不盲目迷信福利國家,因為盲目迷信就會無限上綱到一種意識形態(tài),就會對福利國家的一些弊端譬如過度福利和濫用福利等視而不見。


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