1979年3月23日，熊本地方法院對原氮肥公司經(jīng)理吉岡喜一和造成水俁病的工廠原廠長西田榮一進行公判。裁判長右田實秀宣判：因企業(yè)活動引起的公害犯罪，必須嚴格追究組織上的責任者，但根據(jù)兩被告年事已高，分別判處兩人監(jiān)禁2年緩期3年執(zhí)行。這是日本歷史上第一次追究公害犯罪者的刑事責任。1982年9月，福岡高等法院正式對水俁氮肥廠前廠長進行宣判。

汞一旦進入體內便無法消除，因此成為特別可怕的毒物。1972年，90多個國家簽訂國際公約，禁止將汞倒人海洋，以免污染魚群。而為了恢復水俁灣的生態(tài)環(huán)境，日本政府花了14年的時間，投入了485億日元，把水俁灣的含汞底泥深挖4米，全部清除。同時，在水俁灣入口處設立了隔離網(wǎng)，將海灣內被污染的魚統(tǒng)統(tǒng)捕獲進行填埋。經(jīng)多年治理，直到1996年，該市才得以基本走上與環(huán)境共生的城市經(jīng)濟發(fā)展之路。

福田康夫認為生態(tài)環(huán)境的公害事故要治理預防，那么日本社會環(huán)境的公害事件又如何治理和預防呢？這對福田康夫來說是個十分棘手的問題。

福田康夫在競選前曾承諾積極應對日本老年人問題。隨著日本步入老齡化社會，監(jiān)獄開始適應“灰發(fā)時代”。

在一家監(jiān)獄燈火通明的工作間里，47名服刑人員正坐在長長的桌子后面，默默地做著手中的工作。

匆忙行走中的福田康夫

303號犯人拿起一些粉色的布，開始不慌不忙地制作一雙拖鞋。隔著幾個座位的335號犯人在慢慢地用白線縫東西，而229號犯人則把一些紙板粘在一起。

這些可能并非人們想像中的那種艱苦的監(jiān)獄勞動，而要知道這些犯人并非一般的囚犯，他們的平均年齡高達74歲，其中年齡最大的88歲。這里的工作量很小，如果有人覺得不舒服，就可以立即躺在附近的榻榻米上休息。這里還備有處方藥、帶輪子的助步架和擔架，以及一盒成人紙尿褲。

一名現(xiàn)年76歲的犯人說：“在我們老年人的工作間里，我們無疑受到了優(yōu)待。”這名犯人每天工作6小時，比年輕犯人少兩個小時，而且勞動強度也小得多。

美國監(jiān)獄也出現(xiàn)了老齡化現(xiàn)象，這主要是因為服刑時間變長和限制性的假釋條件造成的。日本監(jiān)獄中的老齡化現(xiàn)象，是因為老年人犯罪案件增多而出現(xiàn)的，不過這些犯罪活動一般都是非暴力性質的。

日本警方說，從2000年到2006年，老年罪犯的數(shù)量激增了160%，從17942人增加到了46637人。2006年，在老人犯罪案件中，入店行竊占54%，小偷小摸占23%。因此，監(jiān)獄現(xiàn)在正努力讓本來為年輕罪犯設計的環(huán)境，適應在肉體和精神上都更脆弱的老年罪犯。

法務省最近一份報告說，不少老年人因為貧困和孤獨，正越來越多地走上犯罪道路，這表明傳統(tǒng)的家庭和社會紐帶已經(jīng)斷裂。由于無處可去，許多上了年紀的犯人都服滿整個刑期，而不是像更年輕的犯人那樣被假釋。此外，累犯在老年囚犯中也更多。

尾道監(jiān)獄的負責人拜師孝至說：“有些老年人害怕重返社會。如果他們待在監(jiān)獄里，一切都有人照料。有些老年人離開監(jiān)獄后，用完了身上的錢就又去便利店行竊，然后被捕入獄。他們早就打算好了要回來?！?/p>

現(xiàn)在還不清楚，監(jiān)獄人口老齡化到底給監(jiān)獄管理帶來了多少額外的開支。但官員說，保健費用是一個很大的負擔。

在位于東京郊區(qū)的府中監(jiān)獄，4個護士照顧著這里不少患有高血壓、糖尿病和各種心理疾病的老年囚犯。在府中監(jiān)獄，17%的犯人年齡在60歲以上。

在尾道監(jiān)獄，老年囚犯的牢房建于20世紀80年代，當時還沒有出現(xiàn)老年囚犯激增。如今，官員不得不努力應對大量老年囚犯到來的局面。該監(jiān)獄負責人拜師孝至說，“惡性循環(huán)”經(jīng)常讓出獄的老年人重返監(jiān)獄。這些老年人出獄后無法找到工作，沒有工作又沒有擔保人，他們就無法租住公寓。他說：“這不是一個讓他們可以自立的社會?！?/p>