城市化之后，表現(xiàn)最突出的是土地資源的重新歸屬問題。1.村集體土地轉(zhuǎn)為國家所有，村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)化為城市居民的，原屬于其成員集體所有的土地依法轉(zhuǎn)為國家所有。市、區(qū)規(guī)劃國土部門對農(nóng)村集體土地進行集體清理。2.非農(nóng)建設(shè)用地（包括村民宅基地和工商用地）未達到市府規(guī)定標準的村委會，國土部門要一次性留足；但必須按照工業(yè)進園、農(nóng)業(yè)進基地、住宅進社區(qū)的原則，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。3.村委會集體在政府劃定的工商用地上已建設(shè)的合法建筑，土地性質(zhì)合法轉(zhuǎn)為國有。國土部門根據(jù)具體用途確定土地使用權(quán)年限，重新辦理土地房產(chǎn)證，并按照甲種土地標準征收土地使用費。4.堅決制止非法占地、違規(guī)批地、非法轉(zhuǎn)讓土地以及利用城市化之機違章?lián)尳?、搶種的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律嚴肅查處。

反作用力越來越明顯

“沒有哪一個城市像深圳這樣有這么多的城中村、這么復(fù)雜的利益關(guān)系和歷史遺留問題。如果深圳能解決城中村問題，那么國內(nèi)任何城市都應(yīng)該解決得了了?！痹凇熬W(wǎng)絡(luò)三劍客”之一的金心異看來，“城中村”是考驗主政者政治智慧的最大挑戰(zhàn)，“歷任市長履新，沒有一個不想解決它的，先是激情高漲，卻碰了一鼻子灰，最終問題被逐漸擱置，留給下一任?！?/p>

從上世紀90年代開始，中國的城市化現(xiàn)象開始受到國際上的關(guān)注，其中最具代表性的或?qū)俸商m建筑師雷姆?庫哈斯和他的“哈佛學(xué)團”針對珠三角城市群所做的“大躍進”調(diào)研計劃。而“深圳現(xiàn)象”作為中國城市現(xiàn)象的代表，更是開啟了對中國城市化探索的最佳樣本。深圳用不到20年的時間完成了3次土地政策的演變，用不到10年完成了三種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用不到5年造就了房價翻三番以上的局面。

在這5億人涌動的20年當中，城市化吞沒了深圳的大量農(nóng)業(yè)用地，卻沒能消化掉受國家土地政策保護的農(nóng)業(yè)人口的宅基地。這些20年前分布在中國海邊的漁村，來不及在改革的潮水中退卻，便被改革開放分泌出的成果包裹得嚴嚴實實——它就像珍珠中的沙礫，既沒有四周高樓大廈的光鮮外表，也沒有成為這個城市中“綠樹村邊合，青山郭外斜”的優(yōu)美風(fēng)景線。相反，他們利用政策疏漏，隨著城市的擴張而更瘋狂地擴張。

有人認為，城中村為新增的城市下層人口提供了基本的廉租住宅的同時，也為這個城市留下不少衛(wèi)生、消防、治安、儀表上的毒瘤。

隨著時間的推移，“城中村”難題對城市發(fā)展的反作用力也越來越明顯，各種隱患越積越深——2009年，一篇名為《致新市長的一封信：深圳已成為“高?！背鞘小返木W(wǎng)文，引發(fā)熱議。其中列舉深圳“高?！钡?項理由，有4項與城中村有關(guān)。