在佐藤信淵之后是伊藤博文、山縣有朋之流。

伊藤博文是在明治維新的政治斗爭(zhēng)中崛起的政治明星。

與中國(guó)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)幾乎同時(shí)進(jìn)行的明治維新，使日本的經(jīng)濟(jì)獲得飛速發(fā)展。1870年到1885年這短短數(shù)年里，日本落后的工業(yè)面貌大為改觀，初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

改革盡管使日本的經(jīng)濟(jì)獲得飛速發(fā)展，但任何一場(chǎng)改革都不可能使人人受益。伴隨著明治維新，一些沒(méi)落的武士因喪失特權(quán)而不斷發(fā)動(dòng)叛亂，大批破產(chǎn)農(nóng)民也對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿(mǎn)。不滿(mǎn)的力量形成了一股要求民主權(quán)利的"民權(quán)運(yùn)動(dòng)"。

面對(duì)日益激烈的社會(huì)矛盾，伊藤博文、山縣有朋這些熟悉歐洲資產(chǎn)階級(jí)革命歷史的"有識(shí)之士"開(kāi)出了開(kāi)設(shè)國(guó)會(huì)、制定憲法的藥方。

具有歐洲考察經(jīng)驗(yàn)的伊藤博文主張日本以普魯士憲法為藍(lán)本制定"主權(quán)在君"的憲法。

隨著伊藤博文的建議得到了明治政府的采納，這樣一個(gè)主導(dǎo)了甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的擴(kuò)張主義者成為政界的核心人物。

與伊藤博文同一時(shí)代的是山縣有朋，此人在此后的對(duì)華侵略中，主導(dǎo)了大量的軍事行動(dòng)。

1869年6月，日本改元明治的第一年，當(dāng)時(shí)就已經(jīng)負(fù)責(zé)軍事的山縣有朋前往歐洲考察。

德富蘇峰在《公爵山縣有朋傳》中說(shuō)，山縣有朋認(rèn)識(shí)到，要鞏固中央集權(quán)，完成維新大業(yè)，"必須建設(shè)帝國(guó)陸軍，統(tǒng)全國(guó)兵權(quán)于中央"。

1870年8月，考察歸來(lái)的山縣有朋向天皇建議，設(shè)立中央政府的軍隊(duì)--天皇"親兵"。山縣有朋還提出《軍備意見(jiàn)書(shū)》，主張實(shí)行歐洲兵制為楷模的征兵制度，另外為防備俄國(guó)，還強(qiáng)調(diào)擴(kuò)充海軍。

1871年，擔(dān)任兵部大輔的山縣有朋提出，"兵部將來(lái)之目標(biāo)在于外"。在軍國(guó)主義的"挾持"下，主導(dǎo)日本近代歷史上的"大陸政策"初步形成。

1880年11月，山縣有朋將《鄰邦兵備略》親自遞交給明治天皇，并在奏章中說(shuō)：

"當(dāng)年萬(wàn)國(guó)對(duì)峙，各劃疆域而自守，非強(qiáng)兵而不能獨(dú)立……鄰邦兵備之強(qiáng)一則可喜，一則可懼。以之為亞細(xì)亞?wèn)|方之強(qiáng)援固足可喜，若與之開(kāi)釁則亦不得不戒慎恐懼……鄰邦兵備愈堅(jiān)，則本邦之兵備亦不可疏忽……當(dāng)今兵備之急猶渴之于飲，饑之于食……兵強(qiáng)則民氣始可旺，始可語(yǔ)國(guó)民之自由，始可論國(guó)民之權(quán)利，始可保持交往之對(duì)等，始可得互市之利益，國(guó)民之勞力始可積蓄，國(guó)民之富貴市場(chǎng)可?！?

伊藤博文也上奏稱(chēng)，軍備之事，目前鄰邦之舉止已不可坐視。

明治維新兩條腿走路，就是富國(guó)和強(qiáng)兵。除了上面所說(shuō)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)之外，日本加緊實(shí)施軍事改革，建立近代化軍隊(duì)。

日本迫于列強(qiáng)的壓力解除鎖國(guó)政策后，軍事落后必然挨打的教訓(xùn)，激發(fā)了明治政府改革舊的軍制、建立有先進(jìn)技術(shù)武裝軍隊(duì)的決心。