在西方投資者眼里，“非洲”可能意味著大起大落，那里有饑餓、疾病、政變和內(nèi)戰(zhàn)。對(duì)于很多人來說，這些有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)、鉆石、部落斗爭(zhēng)、不義之財(cái)、秘密的瑞士銀行賬戶的故事，讓這片土地變得異常刺激和危險(xiǎn)。當(dāng)前的非洲怎樣呢？西方是否給予了這塊大陸應(yīng)有的關(guān)注和援助呢？

“世界良知上的一塊傷疤”

“非洲的狀況是世界良知上的一塊傷疤”。這句話最早是２００１年英國(guó)時(shí)任首相布萊爾在工黨年會(huì)上所說。多年來，這句話被廣為引用，以警示發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)注非洲的發(fā)展問題。遺憾的是，８年時(shí)光已逝，這塊“傷疤”依然清晰地裸露在那里。

歷次八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)都把非洲發(fā)展問題作為一個(gè)主要議題，每年都會(huì)聽到發(fā)達(dá)國(guó)家援助非洲的表態(tài)和承諾，今年的拉奎拉峰會(huì)也不例外。但事實(shí)上，八國(guó)集團(tuán)多年來的“口惠”難以“實(shí)至”。上月，新西蘭前總理、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)海倫·克拉克在訪問非洲時(shí)公開表示，由于發(fā)達(dá)國(guó)家沒能兌現(xiàn)援助承諾，非洲絕大多數(shù)國(guó)家在完成千年發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程中“遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面”。

所謂千年發(fā)展目標(biāo)，是在２０００年的聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確定了到２０１５年實(shí)現(xiàn)消除極端貧困、普及初級(jí)教育及改善醫(yī)療條件等８?jìng)€(gè)領(lǐng)域的具體目標(biāo)，從而為解決非洲等地區(qū)的貧困問題指明了路徑。但時(shí)間已經(jīng)過半，非洲卻只有埃塞俄比亞和佛得角兩個(gè)國(guó)家滿足了千年發(fā)展目標(biāo)的要求。

非洲貧窮落后的現(xiàn)狀短時(shí)間難以改變，固然有種種復(fù)雜而深刻的原因，但不可否認(rèn)的是，由于在非洲大陸不光彩的殖民歷史，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)非洲的貧困負(fù)有重要責(zé)任。正因?yàn)槿绱耍鼈冇辛x務(wù)而且也有能力幫助解決非洲發(fā)展問題。

自上世紀(jì)９０年代末期開始，八國(guó)集團(tuán)開始關(guān)注非洲發(fā)展問題，并自２０００年開始形成每次首腦會(huì)議都邀請(qǐng)一些非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)的慣例。在２００５年英國(guó)擔(dān)任八國(guó)集團(tuán)主席國(guó)期間，英國(guó)推動(dòng)八國(guó)集團(tuán)同意免除１８?jìng)€(gè)重債貧困國(guó)（其中１４個(gè)在非洲）所欠國(guó)際金融機(jī)構(gòu)全部４００億美元債務(wù)，并推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家承諾在２０１０年前將對(duì)非洲的年度官方發(fā)展援助額增加２５０億美元。

不過，據(jù)著名的反貧窮非政府組織ＯＮＥ上月發(fā)布的年度報(bào)告，截至去年年底，受意大利和法國(guó)行動(dòng)遲緩的影響，八國(guó)集團(tuán)只兌現(xiàn)了援助承諾的三分之一。特別是本次八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的東道主意大利，只兌現(xiàn)了４年前承諾援助增加額的３％。

今年的峰會(huì)召開前，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文專門致信八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人，表達(dá)他對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)援助承諾不力的關(guān)切。潘基文說，非洲對(duì)席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)和隨后的經(jīng)濟(jì)危機(jī)毫無責(zé)任，卻被迫成為最大的受害者。

全球經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)除了讓發(fā)達(dá)國(guó)家收緊援助“錢袋”，還導(dǎo)致非洲國(guó)家出口收入下降、僑匯和外來直接投資大幅減少。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織警告說，非洲今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能只有２．８％，僅是去年的一半。更為嚴(yán)重的是，經(jīng)濟(jì)蕭條之下，非洲的貧困與饑餓人口正大幅上升，非洲近十年的減貧成果可能要付諸東流。

無怪乎潘基文在信中大聲疾呼：“經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅不能成為發(fā)達(dá)國(guó)家放棄援助承諾的借口，而應(yīng)成為它們切實(shí)履行援助承諾的理由！” （田帆　王星橋）

【延伸閱讀】國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為，撒哈拉以南的非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未來將比全球平均水平高1個(gè)百分點(diǎn)，它還把八個(gè)非洲國(guó)家列入2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最迅速的二十個(gè)經(jīng)濟(jì)體之中。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，生產(chǎn)石油的安哥拉和剛果共和國(guó)將分別有９%和１２%的增長(zhǎng)，這是讓幾乎所有國(guó)家羨慕的數(shù)字。

當(dāng)然，這反映出非洲的潛力和優(yōu)勢(shì)。

非洲不會(huì)被遺忘，更不會(huì)像一些西方學(xué)者所說的那樣，會(huì)被歷史遺棄。在國(guó)際社會(huì)的支持下，特別是非洲國(guó)家的自我發(fā)展下，很多非洲國(guó)家，勢(shì)將迎來新的繁榮時(shí)期。