為了追求和城市居民同樣幸福的現(xiàn)代生活，農(nóng)民是應(yīng)該進(jìn)入城市，還是應(yīng)該留在土地上？或者說(shuō)，農(nóng)民應(yīng)該在自己土地上創(chuàng)造與城市居民同質(zhì)的生活，還是應(yīng)遷入城鎮(zhèn)？這是我們首先要弄清楚的問(wèn)題。下面是兩個(gè)正在中國(guó)進(jìn)行的試驗(yàn)，它們的指導(dǎo)思想是截然相反的。

南張樓村地處山東省青州市北部，距青州城區(qū)約40公里，全村有1000余農(nóng)戶共計(jì)4200多個(gè)村民，原有地300余公頃。一不靠城、二不靠海、三不靠大企業(yè)、四不靠交通要道、五無(wú)礦產(chǎn)資源、六人多地少，是典型的北方平原村落。該村無(wú)硬化道路，主要為草頂住房，人均年收入1000余元。正是因?yàn)檫@些條件，南張樓這個(gè)自然村在1990年作為山東省和德國(guó)巴伐利亞州的一個(gè)合作項(xiàng)目，德國(guó)人把享譽(yù)世界的土地整治經(jīng)驗(yàn)帶到中國(guó)這個(gè)普通的鄉(xiāng)村。

這個(gè)經(jīng)驗(yàn)曾在第二次世界大戰(zhàn)之后有效解決了西德乃至整個(gè)歐洲城鄉(xiāng)差距拉大、大量農(nóng)業(yè)人口涌向城市等社會(huì)問(wèn)題。這一計(jì)劃自50年前在巴伐利亞開(kāi)始實(shí)施后，成為德國(guó)農(nóng)村發(fā)展的普遍模式，并從1990年起成為歐盟農(nóng)村政策的方向。在目前的巴伐利亞地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)占州總面積的80%以上，為近60%的人口提供居住、工作和生活空間。

“巴伐利亞經(jīng)驗(yàn)”在南張樓實(shí)施了15年，全村的公共設(shè)施已經(jīng)十分完善，創(chuàng)辦了100多個(gè)小企業(yè)，農(nóng)民“白天上班，下班下地”，收入和生活水平得到大幅提高。但在部分實(shí)現(xiàn)了最初目標(biāo)的同時(shí)，也與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)發(fā)生了沖突。比如，南張樓確實(shí)把農(nóng)民留在村里，但更多地是通過(guò)興辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而這是有悖于“巴伐利亞經(jīng)驗(yàn)”初衷的。其核心理念是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村與城市生活不同但是等值”。所謂“等值化”，指的是不通過(guò)耕地變廠房、農(nóng)村變城市的方式使農(nóng)村在生產(chǎn)、生活質(zhì)量上而非形態(tài)上與城市逐漸消除差異，包括勞動(dòng)強(qiáng)度、工作條件、就業(yè)機(jī)會(huì)、收入水平、居住環(huán)境等，使在農(nóng)村居住僅是環(huán)境選擇，當(dāng)農(nóng)民只是職業(yè)選擇。

龍港位于浙江省溫州市蒼南縣，在20世紀(jì)80年代中期還是一個(gè)只有6000多人的5個(gè)小漁村，工業(yè)近乎空白，90％以上勞動(dòng)力從事農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)。在短短20年時(shí)間內(nèi)，龍港已發(fā)展成人口超過(guò)23萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模接近100億元的明星城鎮(zhèn)。目前，總面積平方公里的農(nóng)民城創(chuàng)造了15萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，該鎮(zhèn)從外地雇傭來(lái)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將近全鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的一半，且每年仍有2萬(wàn)~3萬(wàn)人涌入龍港打工，是一個(gè)有能力將大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。

更加令人驚嘆的是，龍港是一座幾乎全部由農(nóng)民集資新建的城市。正因如此，它有兩個(gè)特別的稱呼:“中國(guó)第一農(nóng)民城”(前浙江省委書記王芳的題詞)和“中國(guó)第一座城市”(來(lái)自學(xué)者秦暉)。1984年龍港建鎮(zhèn)之初，即打出"鼓勵(lì)農(nóng)民帶資進(jìn)城開(kāi)廠辦店"的口號(hào)，打破傳統(tǒng)戶籍制度的壁壘，解除了傳統(tǒng)體制對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的各種束縛。在10余年時(shí)間里，龍港一方面將耕地承包給種糧大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)；另一方面從不起眼的小商品起步，放手培育市場(chǎng)。同時(shí)，龍港的印刷、紡織等區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)城市化進(jìn)程的同時(shí)，也提供了大量第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位。2002年以來(lái)先后被譽(yù)為“中國(guó)印刷城”和“中國(guó)禮品城”。