這些淺顯的道理,是一說就能明白的。問題是,這項(xiàng)所謂“改革”已箭在弦上。就這么縮回去,于心不甘,否決也難。再說這想法,也不是一點(diǎn)合理因素都沒有。所以,睢寧當(dāng)局如果一定要堅(jiān)持,也不是不可以。只不過,得換一個思路,甚至得做個“變性手術(shù)”。
怎么做?變“給公民信用評級打分”為“給官方信用評級打分”。因?yàn)榈谝?,只有“官?zé)”,沒有“民責(zé)”。第二,正人必先正己。上級正則下級清,官風(fēng)廉則民風(fēng)潔。只要睢寧官場干干凈凈,自然就能形成“守法、守信、向善、向上”的良好社會風(fēng)氣。這不就是他們要搞“評級打分”的初衷嗎?
何況正如睢寧縣委宣傳部給《南方都市報(bào)》的公函中所說,任何一項(xiàng)改革都有從探索、成熟到推廣的過程。既然如此,那就不能一下子全面鋪開,得有個“試驗(yàn)田”。誰當(dāng)這“試驗(yàn)田”最合適?當(dāng)然是縣領(lǐng)導(dǎo),即縣委書記、副書記、常委,縣人民政府縣長、副縣長。為什么?因?yàn)楦母锸怯酗L(fēng)險的。這風(fēng)險不能攤派給老百姓,也不能“官民共享”,又沒有“實(shí)驗(yàn)動物”可用,只好“請君入甕”。領(lǐng)導(dǎo)以身作則,率先垂范,理所當(dāng)然。而且,就算失敗了,也沒關(guān)系。第一,涉及的人不多,危害不大。第二,自己設(shè)計(jì)的方案,改起來也快。第三,領(lǐng)導(dǎo)“身先士卒”,沖在“改革第一線”,雖敗猶榮??!
所以,睢寧的改革,第一步應(yīng)該是“給領(lǐng)導(dǎo)評級打分”。這也就是睢寧縣委宣傳部所說的“探索階段”。至于具體方式,可以參考成都市新都區(qū)的辦法,我在《成都方式》(廣西師大出版社2007年版)一書中有詳細(xì)介紹。但基本原則,一定是“民評官”,不是“官評官”,更不是“官評民”。即便“官評官”,也得是“下級評上級”。比如各局、委、辦負(fù)責(zé)人跟公民代表一起,給縣領(lǐng)導(dǎo)評級打分。
這樣做他兩三年,沒有問題,就可以循序漸進(jìn),依次進(jìn)入第二步、第三步,即“給官員評級打分”(擴(kuò)大到各局、委、辦負(fù)責(zé)人)和“給一般公務(wù)員評級打分”。試驗(yàn)到這會兒,也就差不多了。不成功拉倒。如果成功,就可以從“成熟階段”進(jìn)入“推廣階段”。