知道貧農急需資金的地主或豪族，于青黃不接時期貸予他們的款項，利息達六成至十成之高，屆時無力償還的貧農只有潛逃淪為流民，成為社會不安定的因素。國家稅收當然也因此而減少。

政府依據(jù)青苗法貸予農民的款項，利息在兩成以下，而且，償還方法可以任選稻谷或現(xiàn)金，谷價漲高時，當然以現(xiàn)金償還較為有利。

青苗法公布后，立刻涌起反對之聲。

地主和豪族施放高利貸并不是一時的行為，而是他們的主要營業(yè)項目之一。政府舉辦低利貸款的結果，他們就喪失了高利貸這項利潤頗高的生意機會。

出仕朝廷的高級官僚，幾乎全都是地主、豪族出身，因此，他們不贊成對自己帶來不利的青苗法是必然的事情。為了國政改革，他們可以同意王安石其余的新法，唯獨青苗法例外，堅決反對實施此法――這是他們的見解。

司馬光則從另外的觀點表示反對。

“國家怎么可以做貸款業(yè)務呢？國家必須以道義為基本，王安石三句不離堯、舜之道，但是向農民收取利息，不是背離此道嗎？”

也就是說，他是站在道義觀點表示反對的。

王安石對國家改造事宜懷有滿腔熱情，無論遭遇多大的反對聲浪，他也決心貫徹到底。

新法之中有一種“募役法”，亦被稱為“免役法”。

宋朝政府將農民依資產分為五個等級，其中的上等階級――一等戶和二等戶――屬富農，被認為是在經(jīng)濟上有余裕的階級，因此，國家常常派各項雜務讓他們擔任。這些雜務包括官員出差或旅行時的住宿、接待事宜，以及國家物資的運輸、保管，甚至押送犯人的任務等，而政府對這些任務都不支付任何報酬。

這亦使農民的勤勞意愿低落許多。以押送犯人為例，倘若犯人于途中逃逸，負責押送的人要受處罰。此外，負責運輸?shù)奈镔Y若有遺失或破損等情事，亦得賠償。故，人們都說：成為一等戶的人，最后一定會破產。

被核定為一等戶或二等戶，只有壞處而沒有好處，因此，沒有人愿意成為富農。耕作態(tài)度不積極的結果，生產力當然無法期望提高。有些人甚至積了不少財富，也依舊住在原先的破舊房子，連修繕也不肯，以免被提高等級。

王安石的募役法是要一、二等戶富農繳納金錢，以免除被政府派遣擔任雜役的規(guī)定。政府用這樣的方法招募人員擔任這類工作，因而稱之為“募役法”。富農因繳納金錢而免除被派令擔任雜役，故此法又被叫做“免役法”。實施的結果，農民的勤勞意愿果然回升，人人愿意辛勤耕作，以便成為一等戶，這當然使國家的生產力提高了。

由于募役法使富農的負擔減輕，所以沒有像青苗法那樣地受到反對。但還是有人以“刪改祖法乃不孝之舉”的道義觀點，表示反對。刪改宋建國以來太祖、太宗、真宗、仁宗等歷代皇帝所推行的“法”，非子孫應有之舉――這是這一派人士的想法。

當然也有人是為反對而反對。這些人雖然贊成推行新法改造國家，卻因為對王安石持有反感，所以決心處處與他對立。

有些人則因為與反對王安石的人有血親或朋友關系，而加入反對新法陣營。反對新法的人被稱為“舊法派”，兩派的對立遂越演越熾烈。為了使國家恢復活力的改革方案，反而帶來論爭和對立，使國家喪失活力――時局一時有了這樣的傾向。

宋都開封再度被包圍。

南道都總管張叔夜率領軍隊進入開封，對欽宗奏道：“唐玄宗避安祿山之亂于蜀地，大亂最后得以平定，唐遂恢復天下。尚望陛下避開金之亂，暫時移駕襄陽。陛下留于京師（開封），皇室有與國家俱滅之虞。尚請陛下三思?！?/p>

而欽宗卻默然不語。緘默當然表示拒絕。

大宋帝國會就此滅亡，對欽宗而言是匪夷所思的事。他采納殿中侍御史胡唐老的進言，任命在相州的康王趙構為“河北兵馬大元帥”，下詔命他率領勤王義軍趕回首都負責防衛(wèi)。