巴麥尊在議會發(fā)表演說巴麥尊輕而易舉地說服其他內閣成員，有必要向中國派遣一支遠征軍，遠征軍將由印度政府和海軍部負責組建。內閣從容不迫地接受了巴麥尊的建議 畢竟當時是夏季，任何事情都不能火急火燎。在這次關鍵會議上，內政大臣羅素昏昏欲睡，而梅爾本備極疲倦，把大小事情都推給巴麥尊和新任陸軍大臣麥考萊。負責印度事務的東印度公司監(jiān)督委員會主席約翰?卡姆?霍布豪斯評論說：“那種說我們怠惰的指責根本站不住腳，因為在他（麥考萊）參加的第一次內閣會議上，我們就決定對法國支持的埃及和敘利亞的統(tǒng)治者（穆罕默德?阿里）開戰(zhàn)，還決定對人類三分之一人口的統(tǒng)治者開戰(zhàn)?！?9

霍布豪斯的話聽起來像是嘲諷的笑話，因為擬議中的對穆罕默德?阿里和中國的戰(zhàn)爭根本算不上是戰(zhàn)爭。英國根本不具備把這項計劃付諸實施的資源。

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皇家海軍乃是到另一個半球實施海岸封鎖的制勝關鍵，當時已經削弱到不足30000名官兵。25年前的拿破侖戰(zhàn)爭時期，英國海軍的人數(shù)是現(xiàn)在的4倍。最初認為，3000名左右士兵就足以降服占世界人口三分之一的中國；這支部隊由印度政府提供，其中絕大多數(shù)是印度土兵，再加上從3個英國營中抽調的一些部隊。這支部隊遠離印度基地3000英里，只能起到武裝示威的作用，為英國對華談判增添籌碼而已。遠征軍乘坐怡和洋行的一艘快速帆船，而不是皇家海軍的軍艦前往中國。直到1840年2月，義律才得知遠征軍集結的消息，此時離廣州沖突已有將近一年時間了 事態(tài)發(fā)展到臨界點，一場全面戰(zhàn)爭迫在眉睫。

林則徐取得了對蠻夷的重大勝利，備感驕傲，繼續(xù)推行他的禁令。他原先答應，洋人若滿足他的第一項要求，簽署承諾不再用船裝運鴉片的甘結，就可以解除監(jiān)禁，并獲準繼續(xù)貿易。義律不允許英國船主這么做，這倒不是出于支持鴉片貿易，而是因為林則徐的甘結是一份奇特的文件，可以有各種不同的解釋。林則徐手下懂外語的人盡其所能地用幼稚的英文草擬了這份甘結：

ATrulyandWillingBond

I，withmyofficer，andthewholecrewarealldreadfullyobeythenewlawsoftheChineseMajesty，thattheydarenotbringanyopium；ifonelittlebitofopiumwasfoundoutinanypartofmyshipbyexamination，Iamwillinglydeliverupthetransgressor，andheshallbepunishtodeath

accordingtothecorrectnesslawoftheGovernmentofHeavenlyDynasty

甘結

遠商同船上之夥長水手，俱稟遵天朝新例，遠商等并不敢夾帶鴉片。若察驗出有一小點鴉片在遠商船上，遠商甘愿交出夾帶之犯，必依天朝正法治死，連遠商之船貨物亦皆充公。60

這份文件可能導致與中國人發(fā)生糾紛，義律不容許打開這只潘多拉盒子?？赡艹霈F(xiàn)的情況包括：曾經發(fā)生過的認錯身份（中國人扣錯了船只，這成為英國人要求賠償?shù)牧硪粋€把柄）；92官吏會先在船上放一些鴉片，再硬說發(fā)現(xiàn)了鴉片。義律若是不做任何妥協(xié)，英國臣民會被送交靠不住的中國司法當局，而保護他們正是義律的職責所在。林則徐堅持讓外國商人出具甘結，他向皇帝解釋說：“蓋夷人最重然諾，即議一事，訂一期，從不爽約，其出結之事，絕無僅有?！?月份時，外國人已經做出了大致的保證，但那還不夠，如果能強迫外國人簽署一份正式的具結，則可以“使該夷計窮心懾，至今始克遵依”。61