澳門的市政議會讓大明帝國的官員發(fā)懵了很長時間，這些洋鬼子怎么那么怪異呢？在等級？嚴的大明帝國，長官就是父母，一切都是權(quán)力說話。葡萄牙人自己很快也被自己的小聰明弄懵了。由于中日貿(mào)易船隊需購入中國貨物及等候西南季風，要在澳門停留10個月到1年時間，加上嘉靖皇帝期間再度禁海，葡萄牙商船在中國的貨物采購?fù)鶡o法在最佳的航行季節(jié)全部完成。第一撥到達澳門的船隊還沒有離開，第二撥就來了，這樣一來，澳門就出現(xiàn)了兩個甚至三個葡萄牙大船長，而規(guī)矩又是“大船長就是最高長官兼武裝部隊司令”，現(xiàn)在幾個一起現(xiàn)身，市政議會到底？是真正的最高長官呢？

出大亂子是早晚的事。1564年，兩個大船長都抵達澳門，開始爭權(quán)奪利，急紅眼的兩位船長開始如潑婦罵大街?？赡苁瞧咸蜒廊说脑蓟蜃魉?，當年達·迦瑪?shù)竭_印度，當?shù)厝顺靶λ\來的貨物低劣，這位爺曾一邊辱罵印度人一邊揮刀搶劫?，F(xiàn)在兩位船長罵著罵著，覺得沒什么意思。既然大家都有權(quán)調(diào)動部隊，干脆來點男人的較量：動武。急紅眼的兩位大船長拉著各自的心腹要火并，這時天主教趕緊站出來充當和事佬，苦口婆心地告訴兩位船長，這是在大明的地盤上，你們兩個一旦火并，兩廣總督的大部隊開到澳門，我們都得滾蛋，你們自己好好想想后果吧。

兩位即將火并的大船長只得瞪著牛眼，在主教笑瞇瞇地教育下握手言和。這事很快就捅到葡萄牙國王那里。這還了得，簡直丟人丟到家了，都是國王任命的大船長，怎么到了澳門就火并呢？這個問題的更主要責任在國王那里，是他將殖民權(quán)力賦予了商人。在利益面前，商人有了最高長官這件護身符，做生意的時候自然得心應(yīng)手，最后賺錢最多的回國就能得到英雄般的禮遇，大船長在澳門不火并才怪。葡萄牙國王一生氣便下令：若遇到兩個以上大船長到達澳門的情況，由最早到達的大船長擔任最高長官執(zhí)政。

葡萄牙人解決了內(nèi)部矛盾，大明帝國的萬歷皇帝心里卻仍不舒服。張居正在世時，就看不慣葡萄牙人在大明帝國的土地上當家。于是向萬歷皇帝保舉了陳瑞，命他總督兩廣。在1580年，陳瑞專程到廣東去處理葡萄牙人在澳門當家的事情。一到廣東，就給澳門最高行政長官香山縣令發(fā)了一個通知：讓香山縣令通知葡萄牙人，要澳門葡萄牙人的地方長官、大法官與主教到廣州解釋為什么在中國的領(lǐng)土上，未經(jīng)許可便以他國而非中國的法律來管理澳門。

陳瑞的總督令讓葡萄牙人很搓火，如果依命令行事，有損葡萄牙人的尊嚴。如果不理這道命令，也不可以，因為那等于藐視總督的權(quán)威。陳總督一發(fā)火，數(shù)萬的大明帝國武士就將抽出刀劍驅(qū)趕在澳門的葡萄牙人。正在葡萄牙人左右為難的時候，西班牙駐馬尼拉總督郎基羅派遣耶穌會士桑切斯趕到了澳門，桑切斯帶來了一個讓葡萄牙人更為震驚的消息，海上霸主西班牙已經(jīng)強行將葡萄牙合并，現(xiàn)在葡萄牙所有人都要向西班牙國王腓力二世宣誓效忠。

澳門市政議會亂成一團，國家都滅亡了，澳門再不聽西班牙人的話，日子將很難過。為了向西班牙人表明自己的忠心，維護西班牙國王腓力二世的尊嚴，為西班牙打通中國的貿(mào)易通道，將澳門打造成為西班牙跟中國貿(mào)易的橋頭堡，葡萄牙人打探到了陳瑞的致命弱點：貪財。澳門市政會議決定派代表帶著大量財物去拜見陳總督。

1582年12月27日，代表主教的意大利傳教士羅明堅、首席檢察官彭瑞拉代表最高長官等人到達兩廣總督統(tǒng)轄的兩廣交界處肇慶。傳播精神鴉片的傳教士利瑪竇有一個非常好的習慣就是寫日記，他將陳瑞召見羅明堅跟彭瑞拉一行以及受賄的經(jīng)過描寫得惟妙惟肖：陳瑞是福建人，為人膽小、機智、視財如命，看見澳門葡商的財富，不禁垂涎三尺、深思染指。澳門市政議會為了對總督表示善意，加之怕他中斷兩國的交易，特別捐出了他們認為中國人最喜愛的物品當做見面禮，其中有中國人尚不能織的絲綢、打褶的外衣、水晶鏡，以及別的稀奇玩意兒，總共值一千兩銀子。

大胡子利瑪竇給后世留下了非常珍貴的歷史鏡頭，簡直就跟實況錄像一般精彩：兩個葡萄牙代表受到很隆重的軍禮接見，目的是嚇唬他們而非歡迎他們。然而，當他（陳瑞）看到帶來的禮物，那威嚴的態(tài)度立刻改為和善，他含笑告訴葡萄牙人，殖民地的一切均可照舊，但是要屬中國官員管轄。這只是習慣性及形式性的聲明，因為澳門的葡萄牙人，一向都只遵守葡萄牙法律，別的國籍的人生活也很自由，即使是中國人，一旦成為教友，就會脫掉中國的衣服，改穿歐洲的衣服，其余非教友的中國人，才屬于廣州政府所派的官員管轄。