二、制度之美，制度之殤

世界本沒(méi)有完美的制度，但美國(guó)憲法的確延續(xù)了200年，在此期間只有修剪之美，沒(méi)有存廢之虞?？墒敲绹?guó)的制度神話卻無(wú)法移植，1821年美國(guó)門(mén)羅總統(tǒng)在非洲買下一塊地皮，想把黑人送回非洲老家，這就是今天的利比里亞。這個(gè)國(guó)家照抄美國(guó)憲法文本，連國(guó)旗都是星條旗，可200年來(lái)，利比里亞還是世界上最貧窮的國(guó)家。美式制度被移植非洲，并沒(méi)有再造一個(gè)非洲版的美國(guó)，或者美國(guó)版的非洲。

關(guān)于美國(guó)的制度神話可以簡(jiǎn)單地表述為：制度決定一切。這一神話的進(jìn)一步描述是，美國(guó)因?yàn)閺钠瘘c(diǎn)上就設(shè)立了良好的制度，所以才有今天。反過(guò)來(lái)，其他國(guó)家要獲得像美國(guó)一樣的成功，也應(yīng)該先建立像美國(guó)一樣的制度。在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，這種神話的陶醉者經(jīng)常以憲政、合法性等根本性的制度問(wèn)題，作為解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)的首要切入點(diǎn)。當(dāng)社會(huì)上出現(xiàn)某些不良現(xiàn)象，這一神話的擁護(hù)者會(huì)不加分析地把問(wèn)題的根源直接指向制度。

制度決定一切，制度萬(wàn)能，制度可以復(fù)制，是這一神話的幾個(gè)分項(xiàng)。塑造這一美國(guó)制度神話，有幾個(gè)歷史元素，如清教徒乘坐“五月花號(hào)”前往美洲，在上岸前制定了一個(gè)公約，這個(gè)公約被神話制造者描繪得神乎其神。還有，1787年在美國(guó)費(fèi)城的制憲會(huì)議。

易中天先生寫(xiě)了一本書(shū)，名叫《費(fèi)城風(fēng)云》，用他自己的話說(shuō)，他因?yàn)榭吹揭壬g的《辯論：美國(guó)制憲會(huì)議紀(jì)錄》一書(shū)非常喜歡，“忍不住要把這個(gè)故事重講一遍”，于是便用一種比較通俗的方式，把這一短暫而重要的歷史再現(xiàn)了出來(lái)。在這本書(shū)的《余論：原則與妥協(xié)》一節(jié)中，易中天先生寫(xiě)道：“我們甚至還可以說(shuō)，正是一部憲法締造了一個(gè)國(guó)家?！蓖瑯釉谶@個(gè)章節(jié)中，易中天先生還寫(xiě)道，美國(guó)《憲法》是這個(gè)世界上第一部成文的憲法，“制定出來(lái)以后還能維持200年不變，這真是一個(gè)奇跡”。易中天先生的這些描述，是美國(guó)制度神話的典型表現(xiàn)。我以易中天先生的這本書(shū)為例，只是針對(duì)這一現(xiàn)象而言。

制度神話往往夸大制度的作用。當(dāng)學(xué)者給出一個(gè)肯定的陳述，“正是一部憲法締造了一個(gè)國(guó)家”，有沒(méi)有稍微想一下，國(guó)家包括什么？

現(xiàn)代國(guó)家包含三個(gè)要素：領(lǐng)土、人民和主權(quán)。一部憲法不可能締造這些東西的全部。因此，比較恰當(dāng)?shù)恼f(shuō)法是：一部憲法締造了一個(gè)國(guó)家的政府。易中天先生說(shuō)美國(guó)成文法制定出來(lái)后，200年“不變”，意思是說(shuō)沒(méi)有文字改動(dòng)。我覺(jué)得，這個(gè)說(shuō)法也屬夸張。美國(guó)憲法后來(lái)有過(guò)修正條款，既然有修正，說(shuō)明原憲法還是有缺陷的，也確實(shí)是經(jīng)過(guò)了修改的，如何能說(shuō)200多年不變？整體修憲或增加修正條款只是改變憲法的不同形式而已，不應(yīng)該為了制造一個(gè)神話而忽略事實(shí)。

為美國(guó)憲法制造神話的現(xiàn)象，在美國(guó)人那里也同樣存在。在本書(shū)《引言》中，易中天先生寫(xiě)道：“德高望重的本杰明?富蘭克林博士深邃的目光越過(guò)會(huì)議主席的椅子，凝視著對(duì)面墻上的一件藝術(shù)品。那是一幅油畫(huà)。在那幅油畫(huà)上，一輪紅日正噴薄而出?！焙竺孢€有一段文字，說(shuō)是81歲的富蘭克林對(duì)身邊的其他代表說(shuō)，不知道畫(huà)家畫(huà)的是日出還是日落，“現(xiàn)在我終于有幸知道，它是在升起，而不是在落下”。這段文學(xué)色彩濃厚的描寫(xiě)，目的是把剛剛誕生的美國(guó)描繪成初升的紅日，與描寫(xiě)革命成功后的習(xí)慣性標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)作很像。但是，這段文字惹來(lái)一個(gè)大麻煩。