美國官員都很欣賞阿登納突出的政治家風(fēng)范，但并不贊成他的策略。美國陸軍的一個(gè)規(guī)劃單位制訂了一個(gè)重新武裝德國的計(jì)劃，并且發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)來促成北約接受西德入盟。但是，國務(wù)院則認(rèn)為重建德國軍隊(duì)將會(huì)引起國內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力的反彈，會(huì)招致波蘭和俄國的不悅，還會(huì)引發(fā)法國強(qiáng)烈的敵意。 法國人可能不太了解華盛頓的這種內(nèi)部斗爭(zhēng)，但他們十分清楚如果美國在北約中勢(shì)力過大，如果德國被重新武裝起來，將會(huì)對(duì)法國的獨(dú)立造成什么樣的威脅。于是法國人展開了報(bào)復(fù)，試圖排擠美國，增加自身在歐洲大陸上的實(shí)力，他們的做法以往如此，未來仍將如此。

1950年初，法國外交部長(zhǎng)羅伯特·舒曼（Robert Schuman）提出建議，“小歐洲”（法國、德國、意大利和荷比盧三國）對(duì)它們的煤炭和鋼鐵工業(yè)實(shí)施聯(lián)營。像美國軍方重新武裝德國的計(jì)劃一樣，這個(gè)“舒曼計(jì)劃”也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的政治影響。德國的基礎(chǔ)工業(yè)將被整合進(jìn)西歐；魯爾（Ruhr）實(shí)際上將被國際化，這樣（如同法國希望的那樣）在摧毀了德國的軍事能力的同時(shí)，法國還將有權(quán)獲取該地區(qū)豐富的煤炭資源?；A(chǔ)工業(yè)的聯(lián)合將會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)促使交通和農(nóng)業(yè)也匯入歐洲融合的壯闊運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。最后但并非最不重要的是，該計(jì)劃并沒有包括英國和美國，這將會(huì)增加法國對(duì)于西歐的影響力。

法國希望通過經(jīng)濟(jì)手段來拴住德國、塑造西歐。美國人則打算通過北約的軍事結(jié)構(gòu)來影響德國和西歐的局勢(shì)。50年代初期，可以清楚地看出這兩種不同的方式，到了21世紀(jì)初，歐洲的發(fā)展也面臨著這兩個(gè)選擇。這也可以更好地理解美法之間日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)和恩怨。1949—1950年，喬治·凱南提供了第三種選項(xiàng)。他認(rèn)為通過某種關(guān)于中歐中立的計(jì)劃，俄國可以得到遏制，冷戰(zhàn)的緊張局勢(shì)也將得到緩解。凱南認(rèn)為北約是這種中立化的障礙，因?yàn)樾碌穆?lián)盟會(huì)永久地分裂德國，而且會(huì)使得德國重新被武裝起來。

當(dāng)凱南在國務(wù)院內(nèi)部提出這種見解的時(shí)候，他遭到艾奇遜的強(qiáng)列反對(duì)。這位國務(wù)卿更喜歡以前的“X”先生而不是現(xiàn)在的這位“X”先生。但是俄國成功地爆破原子彈卻使凱南對(duì)自己的想法更有信心了。50年代初，凱南宣布將離開國務(wù)院去普林斯頓大學(xué)訪學(xué)一年。這樣，國務(wù)院內(nèi)部另一場(chǎng)關(guān)于“脫離”（disengagement）的爭(zhēng)論也就打住了。

3 “美國失去”了中國

凱南的離去并不能使得艾奇遜不再受到批評(píng)。艾奇遜身為“歐洲第一”論的鼓吹者，而且在蔣介石失去中國的幾個(gè)月中他又正好在國務(wù)卿任上，所以他成了人數(shù)越來越多的蔣介石支持者——所謂“院外援華集團(tuán)”（China Lobby）——的攻擊對(duì)象。該集團(tuán)始于二戰(zhàn)期間的中國駐美使館。它主持在美國的親蔣宣傳活動(dòng)，靠著向中國非法販運(yùn)麻醉品來獲得活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。直到1948年，院外援華集團(tuán)還是微不足道的，但隨即就轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)高效的壓力集團(tuán)。首先，該集團(tuán)爭(zhēng)取到那些認(rèn)為杜魯門把中國和自由企業(yè)制度出賣給了共產(chǎn)黨的美國富裕保守人士的支持。第二，許多美國人不明白為什么在毛澤東的共產(chǎn)黨軍隊(duì)征服中國的時(shí)候，全世界最強(qiáng)大的國家卻在袖手旁觀。這種失望情緒，加之他們對(duì)中國（和美國權(quán)力的限度）令人難以置信的無知，導(dǎo)致他們輕易地得出結(jié)論：有共產(chǎn)主義的同情者隱藏在國務(wù)院內(nèi)部，一定是他們做了什么見不得人的勾當(dāng)。金錢，把中國陷落歸結(jié)為上述原因在政治上的好處，加之某些當(dāng)事人在亞洲的個(gè)人經(jīng)歷，使得院外援華集團(tuán)得到了一些重要議員的政治支持。這些人包括威廉·諾蘭（William Knowland）（后來的共和黨多數(shù)派領(lǐng)袖）、肯尼思·惠里（Kenneth Wherry）（他曾經(jīng)說過，“有了上帝的幫助我們會(huì)提升上海向上、向上，一直向上，直到它和堪薩斯城一模一樣為止?！保?/p>