在美國,軍隊采取特別行動具有悠久的歷史,早在獨立戰(zhàn)爭之前就存在。那次戰(zhàn)爭中,每次行動之前,美軍都派出特別行動小隊,前往偵察敵人的薄弱環(huán)節(jié)。執(zhí)行這些任務(wù)的,往往是一些具有特別能力的軍人。
1952年4月10日,美國在布拉格基地成立了心理戰(zhàn)中心,同時,正式建立了現(xiàn)代特別行動組織。值得注意的是,那時,從事心理戰(zhàn)的部門并不是傳統(tǒng)的軍隊機構(gòu),它最早是第二次世界大戰(zhàn)期間由“瘋狂的比爾·多納”將軍建立的。
20世紀50年代早期,特別行動部隊再次開始活躍。1952年6月20日,陸軍第10特別行動部隊在布拉格基地成立。隨后,1953年9月25日,又成立了第77特別行動部隊(兩個番號沒有特定的意義和規(guī)律)。1957年,第1特別行動部隊在沖繩成立,就在那一年,這支部隊派出一支小隊前往南越,在那里訓(xùn)練58名南越軍人,由此開始了美國特種部隊和越南共和國之間的長期聯(lián)系。1961年9月21日,第5特別行動部隊在布拉格基地成立,隨后它移師越南,負責(zé)越南境內(nèi)所有的特別行動。
關(guān)于特種部隊的作用,最初的理念是,在傳統(tǒng)戰(zhàn)爭中可以用它對敵人的正規(guī)軍發(fā)動游擊戰(zhàn)。但是,越南的現(xiàn)實很快對這個理念做出了否定回答,在那里他們面對的敵人正是游擊隊,因此,特種部隊不得不改變最初的戰(zhàn)略設(shè)想。新的行動包括組建和訓(xùn)練地方民間防衛(wèi)隊(CIDG),1961年到1965年,特種部隊在越南建立了80多個民間防衛(wèi)隊。
在越南,美國特種部隊扮演了幾個不同的角色,有些角色至今不為世人所知。他們和越南軍隊有大量的秘密交易,與其他美軍相比,他們與山地居民的來往十分密切。這些山民有的因為英勇行為或突出貢獻被授予勛章,但大部分人只能默默無聞。他們與美軍上級保持單線聯(lián)系,這種聯(lián)系往往十分脆弱,在行動中伴隨他們的多是不信任和猜疑,對從事秘密活動的人來說,這是一個極其常見的問題,有的人在多年以后,才被發(fā)現(xiàn)是為美國特種部隊工作的。
1971年4月,最后一名美國特種部隊士兵離開了南越,同時,這也預(yù)示著美國特種部隊在20世紀70年代進入了消沉?xí)r期。越戰(zhàn)結(jié)束以后,美國特種部隊受到許多責(zé)難,其他兵種對它缺乏信任,特種部隊的軍費開支被大幅削減。在這個時期,特種部隊營救在伊朗的52名美國人質(zhì)行動失敗,這一事件,對美國的聲譽是一個很大的打擊,嚴重削弱了美國人民對政府的信心。1980年4月24日,就在當時的總統(tǒng)卡特和國防部長哈羅德·布朗正式批準停止“沙漠1號”行動計劃的前幾分鐘,悲劇發(fā)生了,兩架執(zhí)行這一任務(wù)的直升機在空中撞毀,8名特種兵罹難。
“沙漠一號”的空難發(fā)生后,國防部成立了一個調(diào)查小組,小組由前海軍參謀長阿德米諾·詹姆斯·哈羅威將軍領(lǐng)導(dǎo),哈羅威小組的報告呈交到國防部后,促使國防部成立了反恐特別行動小組,制定了特種部隊的行動綱領(lǐng)。
“沙漠一號”災(zāi)難,使國防部下決心對特別行動部隊進行改革。綽號“害羞的米勒”的陸軍參謀長愛德華·米勒將軍呼吁重振特種部隊的雄風(fēng),盡管他的建議在當時沒有形成共識。
1982年,他在陸軍特種部隊的基礎(chǔ)上,成立了陸軍第一特戰(zhàn)司令部,邁出了意義重大的一步。到1983年,美國國會意識到了美軍需要進行改革,持這一觀點的議員不斷增加。當年6月,時任美國參議院軍事委員會主席的巴瑞·高華德議員,開始了為期兩年的有關(guān)軍隊改革的研究,其中包括改革特別行動部隊的構(gòu)想。1983年,兩起事件使改革的呼聲變得更高,一起是恐怖分子在黎巴嫩制造的爆炸,另一起是入侵格林納達。死于爆炸的237名海軍陸戰(zhàn)隊員的生命,和在格林納達出現(xiàn)的聯(lián)絡(luò)和控制方面的問題,使國會不得不正視不斷增加的低度沖突所帶來的威脅,和進行地區(qū)控制時對特種部隊的使用問題。