1820年,只是由于革命者舉行示威游行,西班牙政府和那不勒斯政府就十分輕易地垮臺(tái)了。兩國的國王都勉強(qiáng)地向1812年的西班牙憲法宣誓效忠。但是梅特涅認(rèn)為這些起義是新的革命奪權(quán)行動(dòng)的最初征兆,而歐洲必須撲滅這些行動(dòng)。事實(shí)上,由于秘密團(tuán)體和政治流亡者的活動(dòng),由于法國革命已經(jīng)在各國引起了同樣思想的產(chǎn)生,革命的鼓動(dòng)是革命性的,很容易超越國境,因而也就成為國際性的了。于是,梅特涅在奧地利帝國的特拉波召集了一次列強(qiáng)會(huì)議,希望利用國際會(huì)議的權(quán)威,將那不勒斯的革命鎮(zhèn)壓下去。英法兩國政府并不想去做使奧地利獲利的事,只是各派一名觀察員出席會(huì)議。正如往常一樣,梅特涅難于對付的主要對手是亞歷山大。這個(gè)自由派的沙皇、立憲制的朋友和庇護(hù)人,對那不勒斯的立憲君主制度究竟持什么態(tài)度呢?在特拉波的一家旅館里,梅特涅與亞歷山大單獨(dú)會(huì)見,舉行了一次重要的茶點(diǎn)會(huì)談。梅特涅回顧了革命行動(dòng)的恐怖情景,認(rèn)為對革命者作出讓步是不明智的,結(jié)果只會(huì)使革命者得到鼓勵(lì)。亞歷山大已經(jīng)由于波蘭人的忘恩負(fù)義的感情而有了某些醒悟。而在那不勒斯的動(dòng)亂,對他的王位權(quán)威形成新的威脅。他一向認(rèn)為,憲法應(yīng)由正統(tǒng)的君主們賜予,而不是像那不勒斯所發(fā)生的那樣,由革命者向君主們硬逼出來。他終于被梅特涅說服了,并且宣稱自己一向犯了錯(cuò)誤,而梅特涅則總是對的。他宣稱愿意按照梅特涅在政治上的意見行事。奧地利首相取得了完全勝利,激進(jìn)的沙皇如今轉(zhuǎn)向了反動(dòng)。
梅特涅在增強(qiáng)自己的地位以后,便擬定了特拉波會(huì)議定書,提交五個(gè)大國審議通過。它認(rèn)為,為了普遍的和平與穩(wěn)定,一切得到承認(rèn)的歐洲國家,都應(yīng)得到集體國際行動(dòng)的保護(hù),不因暴力而發(fā)生內(nèi)部變化。這是一個(gè)為對付革命者而確保集體安全的文件,但無論是法國或英國均未接受它??ㄋ?fàn)柪自谥旅诽啬男爬飳懙溃喝绻麏W地利感到它在那不勒斯的利益受到威脅,它便應(yīng)以自己的名義單獨(dú)進(jìn)行干涉。托利黨所反對的,與其說是鎮(zhèn)壓那不勒斯革命,不如說是關(guān)于受國際共同行動(dòng)約束的原則。除奧地利以外,梅特涅僅僅得到俄國和普魯士在議定書上簽字。這三個(gè)國家為實(shí)現(xiàn)特拉波會(huì)議的目的,授權(quán)梅特涅派出一支奧軍進(jìn)入那不勒斯。他立即采取了行動(dòng)。那不勒斯的革命者有的被逮捕,有的被迫外逃;無能而殘暴的費(fèi)迪南一世再次成了“專制的”國王。革命的妖魔似乎被驅(qū)除了。反動(dòng)勢力勝利了。而特拉波會(huì)議,從外表看是一個(gè)歐洲規(guī)模的國際機(jī)構(gòu),可實(shí)際上只是奧地利、俄國和普魯士三國的反革命同盟。三個(gè)“東方”的獨(dú)裁制度國家與兩個(gè)“西方”的大國(盡管當(dāng)時(shí)是由托利黨人和波旁黨人統(tǒng)治)之間的裂痕開始產(chǎn)生了。
西班牙和近東:維羅納會(huì)議,1822年
成千成萬的革命者和自由主義者從處在瘋狂的恐怖狀態(tài)的意大利逃出去。許多人跑到了西班牙。如今,保守黨人又憂慮西班牙會(huì)成為革命感染的主要地方。中東似乎也將要成為點(diǎn)燃一場大火的地區(qū)。亞歷山大·易普息蘭梯原是希臘人,成年時(shí)期都是在俄國軍隊(duì)里服役。1821年,他率領(lǐng)一支武裝隊(duì)伍從俄國進(jìn)入羅馬尼亞(當(dāng)時(shí)仍屬于土耳其的一部分),并希望在土耳其帝國境內(nèi)的全部希臘人和親希臘人都參加他的隊(duì)伍。他指望得到俄國人的支持,因?yàn)槔孟ED正教徒在一次戰(zhàn)役中削弱土耳其,長期以來一直是俄國對外政策的如意算盤。土耳其帝國面臨轉(zhuǎn)變成“希臘帝國”并依賴于俄國的前景,這對梅特涅當(dāng)然是不愉快的事。為處理所有這些問題,1822年在維羅納召開了一次國際會(huì)議。