美國的隱忍策略,美國的戰(zhàn)略意圖之所以能夠落實,主要原因是中國、俄羅斯、日本和韓國在半島無核化問題上有著共識。這個共識,是六國框架的基石,是中美俄日韓合作的基礎。
由此可以看出,目前的東北亞政治力學已經發(fā)生了重大的變化。冷戰(zhàn)終結后國際局勢的演變,雖然還沒有清除掉該地區(qū)的冷戰(zhàn)遺跡,但是,這一地區(qū)的力量結構還是深受10余年來國際變動的影響。穩(wěn)定正在成為主流共識。假如說六方會談最后以失敗告終,半島出現(xiàn)了軍事沖突,那么,沖突中的主要當事方,就只能孤軍奮戰(zhàn)。
總體上,中國應當堅持維持六方模式。中國在事關本國利益的周邊問題上,正在越來越多地采用六方思維。比如在中亞地區(qū)安全問題上,“上海五國”就是另一個例證。在與東南亞國家的合作問題上,實際上走的也是六國路線,中、日、韓、美、印和東盟。雖然在很多問題上,也堅持“不當頭”,但在朝鮮問題上,卻不能不扮演比較積極的角色。這不單是維護國家利益的問題,而且,也是對中國能力的考驗。對于發(fā)生在自己周邊或者——用一個不恰當?shù)恼f法——自己“門戶內”的國際危機,中國能否主要通過自己的努力將其解決?朝鮮核問題,或許是對中國極力主張的多極化國際秩序的一次重大考驗。
根據(jù)現(xiàn)實主義的政治邏輯,隨著一個國家的崛起,它一定要追求權力的最大化,因此,一定會擴張自己的利益和勢力范圍,從而導致與其他強國的沖突。正是在這個邏輯的導引下,國際上不斷有人喊出“中國威脅論”的聲音。圍堵、遏制似乎成為世界上其他強國和中國周邊國家應對中國的辦法。
中國在朝鮮問題上,向世界展示了中國處理周邊與自己利益攸關國家問題時的政策。它沒有謀求擴張自己的利益,相反,它主動地用多邊框架約束自己。這是一項對中國有利,對世界有福的戰(zhàn)略。
國際上關于中國追求全球霸權的預言很多。但是,由于中國特殊的地緣環(huán)境,中國需要明智地放棄旨在追求全球霸權的戰(zhàn)略定位。即使“門羅主義”的地區(qū)霸權,也不應刻意追求。原因是,中國周邊布滿了大國,類似于朝鮮的地緣境遇。在任何一個方向上,都有強大的國家,都有強有力的潛在競爭對手。中國要實現(xiàn)全面的霸權,恐怕需要很多次戰(zhàn)爭。這樣的霸權對于中華民族而言,不是福音,而是災難。因此,伴隨中國的崛起,中國尤其需要克服“沖出亞洲,走向世界”的情結,而是穩(wěn)在亞洲,更加注重內部建設,注重13億人口的福利改善。在周邊外交上,主動地通過一系列多邊協(xié)議尋求穩(wěn)定,中亞六國協(xié)定、朝鮮問題六方會談等,就是這樣的舉措。
在這種情況下,中國對朝鮮的政策,就面臨著重大的考驗。而走出困局,在維持六方模式的前提下,只有兩種辦法:一是向朝鮮施加更大的影響,要求甚至迫使它回到六方框架中來;二是敦促美國放棄“不當頭”的消極政策,鼓勵它更為積極地解決朝鮮核問題。比較而言,第一種辦法風險要小一些。但無論如何,都應當堅持六方模式。