從1904年大清國(guó)“修訂法律館”開館算起，中華法系被羅馬法系取代已經(jīng)100多年。在移植入大量西方法律條文后我們發(fā)現(xiàn)，一百多年來(lái)無(wú)數(shù)仁人志士向往的西方法治社會(huì)并沒有在東方這塊古老的土地上建立起來(lái)，中國(guó)反倒陷入有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的怪圈，人治依舊！

清廷的憲政改革鬧劇

清末的政治改革與法制改革幾乎同步進(jìn)行。1905年7月16日，在朝野人士的不斷要求下，清政府宣布派遣朝廷大員出洋考察西方的政治制度。是年12月19日，考察大臣離開上海，沿途訪問了日、美、英、法、比利時(shí)、德、奧、俄、意、丹麥、瑞典、挪威、荷蘭、瑞士等國(guó)，廣泛了解了各國(guó)的政治制度，搜集了許多政治類圖書和參考資料。出國(guó)考察的所見所聞，使大臣們深深感到，中國(guó)必須進(jìn)行政治改革。戴鴻慈和端方在上奏朝廷的《請(qǐng)定國(guó)是以安大計(jì)折》中明確指出：東西洋各國(guó)之所以日趨強(qiáng)盛，“實(shí)以采用立憲政體之故”；中國(guó)之所以衰弱不振，“實(shí)以仍用專制政體之故”。中國(guó)欲救亡圖存，富國(guó)強(qiáng)兵，“除采用立憲政體之外，蓋無(wú)他術(shù)矣?！?/p>

很快，清政府出臺(tái)了比較完善的政改法規(guī)。1906年9月1日，清廷發(fā)布了《仿行立憲上諭》，聲明朝廷準(zhǔn)備“仿行憲政，大權(quán)統(tǒng)于朝廷、庶政公諸輿論”。仿行立憲上諭的發(fā)布，標(biāo)志著清廷的預(yù)備立憲工作已經(jīng)正式展開。政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想，則是廢除中國(guó)傳統(tǒng)的官僚體制，按照商鞅早就批評(píng)過(guò)的部門分權(quán)、“三權(quán)分立”原則“分權(quán)以定限”。在這個(gè)政府機(jī)構(gòu)改革方案中，立法權(quán)由議院行使，在議院成立之前，先設(shè)立資政院代行；行政權(quán)由內(nèi)閣與各部大臣行使；司法權(quán)由大理院行使，大理院負(fù)責(zé)解釋法律，主管審判，大理院內(nèi)并設(shè)總檢察廳，負(fù)責(zé)檢察事務(wù)；立法、行政、司法機(jī)構(gòu)互不隸屬。1907年10月19日，清廷要求各省設(shè)立咨議局；1908年7月22日，批準(zhǔn)了憲政編查館和資政院擬定的《各省咨議局章程》及《咨議局議員選舉章程》，并要求各省在一年內(nèi)開辦完成。

到1909年10月，除新疆外，各省咨議局都已經(jīng)組成。江蘇等省則進(jìn)行了中國(guó)歷史上的第一次公民選舉，直接由選民自由選舉議員。1910年10月3日，資政院正式成立。資政院議員由欽定議院和人民選舉的議院混合組成。根據(jù)規(guī)定，資政院擁有議決國(guó)家財(cái)政預(yù)決算、稅收和公債的職權(quán)；除了憲法以外，其他一切法律均由資政院制訂和修改。另外，資政院還可以彈劾大臣、核議地方咨議局與地方最高行政長(zhǎng)官督撫的爭(zhēng)執(zhí)。

和法律的全盤西化一樣，清朝的西式政治改革也不會(huì)結(jié)出什么果實(shí)。1911年，隨著武昌起義的隆隆炮聲，清廷的政治改革很快化為烏有！直到今天，還有人大開歷史倒車，宣稱

如果辛亥革命不在當(dāng)時(shí)爆發(fā)，中國(guó)民主憲政的火炬可能會(huì)燃燒下去。

這些人顯然不如一百多年前的梁?jiǎn)⒊姸嘧R(shí)廣，盡管他也不清楚西化失敗的真正原因，僅將之歸因于“久經(jīng)腐敗之社會(huì)”。1903年梁?jiǎn)⒊凇墩撍降隆芬晃闹芯涂吹搅藮|方對(duì)西方文明的排異反應(yīng)，梁?jiǎn)⒊瑢懙溃骸拔迥暌詠?lái)，海外之新思想，隨列強(qiáng)侵略之勢(shì)力以入中國(guó)，始為一二人倡之，繼焉千百人和之。彼其倡之者，固非必盡蔑舊學(xué)也，以舊學(xué)之簡(jiǎn)單而不適應(yīng)于時(shí)勢(shì)也，而思所以補(bǔ)助之，且廣陳眾義，促思想自由之發(fā)達(dá)，以求學(xué)者之自擇。而不意此久經(jīng)腐敗之社會(huì)，遂非文明學(xué)說(shuō)所遽能移植。于是自由之說(shuō)入，不以之增幸福，而以之破秩序；平等之說(shuō)入，不以之荷義務(wù)，而以之蔑制裁；競(jìng)爭(zhēng)之說(shuō)入，不以之?dāng)惩饨纾灾?nèi)團(tuán)；權(quán)利之說(shuō)入，不以之圖公益，而以之文私見；破壞之說(shuō)入，不以之箴膏肓，而以之滅國(guó)粹?！保?jiǎn)⒊讹嫳液霞穼＜?，?27—128頁(yè)。中華書局，1989年）

西化改革的失敗目前已經(jīng)延伸到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊斌等學(xué)者發(fā)現(xiàn)，在整個(gè)改革開放過(guò)程中，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)老是“穿幫”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了許多用西方經(jīng)濟(jì)理論難以解釋的現(xiàn)象。

繼續(xù)已被事實(shí)證明失敗的西化道路，還是向世界敞開胸懷的同時(shí)復(fù)興中華文明——中國(guó)再次站在歷史的十字路口！