與數(shù)量的減少相比，更讓陸軍特種部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力大打折扣的是選拔標(biāo)準(zhǔn)及訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)的降低。在70年代，那些剛?cè)胛?、沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)的新兵都被直接送入了特種部隊(duì)的訓(xùn)練營(yíng)地，訓(xùn)練難度也大幅降低，很少進(jìn)行最能體現(xiàn)特種部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗素質(zhì)的野外訓(xùn)練，與其他部隊(duì)的聯(lián)合演習(xí)也極少進(jìn)行。

諸多方面的不重視，導(dǎo)致陸軍特種部隊(duì)的狀態(tài)每況愈下，正如美國(guó)陸軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院的希爾頓上校在一份報(bào)告中所寫(xiě)的：“在70年代，特種部隊(duì)不被重視，武器裝備落后，人員也相當(dāng)匱乏。使用的戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)理論停留在50年代的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新的空地一體戰(zhàn)概念的需要。”

到了70年代后期，美國(guó)軍隊(duì)高層出現(xiàn)了幾位重視特種部隊(duì)的重量級(jí)人物，這才使得陸軍特種部隊(duì)的低迷狀況有了改觀。陸軍中將山姆?威爾遜是其中的一位，此人曾在越戰(zhàn)期間擔(dān)任美國(guó)駐越大使的副手，在職期間，他就一直利用自己的影響力向美國(guó)的軍政要員灌輸特種作戰(zhàn)的必要性及良好前景。越戰(zhàn)后，威爾遜又先后前往不同的特種部隊(duì)任職，對(duì)特種部隊(duì)的現(xiàn)狀有了一個(gè)更全面的了解。在他看來(lái)，當(dāng)時(shí)將戰(zhàn)略重點(diǎn)放在了核戰(zhàn)和大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)上的美軍，無(wú)法去有效應(yīng)對(duì)低強(qiáng)度的沖突，而特種部隊(duì)卻能夠彌補(bǔ)這一缺陷。后來(lái)，威爾遜又先后出任中央情報(bào)局副局長(zhǎng)、國(guó)防情報(bào)局局長(zhǎng)等要職，他的話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越強(qiáng)，而他也從來(lái)沒(méi)有忘記在各個(gè)場(chǎng)合推銷(xiāo)自己的特種作戰(zhàn)理念，為美國(guó)特種部隊(duì)的再次崛起造足了勢(shì)。

另一位主張加強(qiáng)特種部隊(duì)建設(shè)的是美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)米勒，米勒先后參加過(guò)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)，期間他與特種部隊(duì)都有過(guò)密切的合作，親身體驗(yàn)到了特種部隊(duì)強(qiáng)悍的戰(zhàn)斗力。米勒出任陸軍參謀長(zhǎng)之后，為表示對(duì)特種部隊(duì)的重視，曾親自前往布拉格堡的陸軍特種部隊(duì)中心視察，并與訓(xùn)練中心的特種部隊(duì)教官探討新時(shí)期下特種部隊(duì)的定位問(wèn)題，并向國(guó)防部和陸軍建議籌建一支專門(mén)用于反恐的特種部隊(duì)。

米勒提出組建反恐特種部隊(duì)，是有深刻的時(shí)代背景的。在20世紀(jì)70年代，全球范圍內(nèi)的恐怖主義活動(dòng)與日俱增，尤其是1972年的“慕尼黑慘案”，更是在美國(guó)朝野引起了強(qiáng)烈震動(dòng)。此時(shí)，美國(guó)政府開(kāi)始認(rèn)真考慮米勒的建議，并計(jì)劃籌建反恐特種部隊(duì)。

1977年，德國(guó)著名反恐特種部隊(duì)邊防第九大隊(duì)的特種突擊隊(duì)員，在索馬里首都摩加迪沙通過(guò)武力粉碎了一起嚴(yán)重的國(guó)際性劫機(jī)事件，成功地解救出了全部人質(zhì)。這次堪稱完美的反恐解救行動(dòng)引起了美國(guó)政府和軍方的濃厚興趣，隨后，卡特總統(tǒng)就向國(guó)防部長(zhǎng)布朗和國(guó)家安全顧問(wèn)布熱津斯基下達(dá)命令，讓他們“向西德和以色列總理提出介紹制服恐怖分子經(jīng)驗(yàn)的請(qǐng)求，并據(jù)此發(fā)展美國(guó)自己的反恐怖力量”。