這樣，在總統(tǒng)的指示下，美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)羅杰斯于1977年11月9日正式簽署命令，開(kāi)始組建專門(mén)用于反恐的“三角洲特種部隊(duì)”，貝克韋斯上校被授權(quán)進(jìn)行籌建，并擔(dān)任“三角洲”的第一任指揮官。

1978年4月，美國(guó)三角洲特種部隊(duì)正式成軍，它的主要任務(wù)是用來(lái)打擊全球范圍內(nèi)威脅美國(guó)利益的恐怖活動(dòng)。新生的“三角洲”引起了一些常規(guī)部隊(duì)軍官甚至特種部隊(duì)指揮官的非議與嫉妒，陸軍第五特種作戰(zhàn)大隊(duì)為了表明自己同樣有實(shí)力執(zhí)行反恐怖任務(wù)，他們甚至還專門(mén)挑選人員成立了一支名為“藍(lán)光行動(dòng)”的反恐怖支隊(duì)，揚(yáng)言要與“三角洲”一較高低，最后在陸軍參謀長(zhǎng)羅杰斯的干預(yù)下，才不了了之。

2.茍延殘喘的海軍特種部隊(duì)

與陸軍特種部隊(duì)相比，海軍特種部隊(duì)在越戰(zhàn)后的遭遇也好不了多少，先前的水下爆破隊(duì)依然在擔(dān)負(fù)一些支援兩棲部隊(duì)作戰(zhàn)的任務(wù)，但是隨著海軍陸戰(zhàn)隊(duì)越來(lái)越多地借助直升機(jī)進(jìn)行登陸作戰(zhàn)，水下爆破隊(duì)的用武之地顯然已經(jīng)非常有限了。

在肯尼迪時(shí)期誕生的另一支海軍特種部隊(duì)“海豹突擊隊(duì)”，這一時(shí)期的處境也是非常尷尬，它的訓(xùn)練方式依然停留在“注重沼澤、叢林等陸上作戰(zhàn)”這一越戰(zhàn)模式上，沒(méi)有太大的創(chuàng)新與突破。

而且，隨著美國(guó)海軍開(kāi)始更多地依賴航空母艦和核潛艇這些“常規(guī)”海上力量，海軍特種部隊(duì)幾乎被遺忘。到了70年代，海軍特種部隊(duì)的預(yù)算大幅縮水，甚至連正常的訓(xùn)練和演習(xí)任務(wù)都難以順利完成，海軍特種作戰(zhàn)能力急劇下滑。

1975年，一起意外事件再次將海軍特種部隊(duì)置于一個(gè)非常尷尬的境地。原來(lái)，一小股柬埔寨武裝部隊(duì)劫持了一艘美國(guó)的集裝箱貨輪。美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)防部迅速做出反應(yīng)，派遣駐泰國(guó)的美軍特種小分隊(duì)前往營(yíng)救，沒(méi)想到這支下轄水陸兩棲營(yíng)、空中攻擊營(yíng)、機(jī)降傘兵營(yíng)、偵察破壞營(yíng)等特種分隊(duì)的小分隊(duì)，卻出師不利，在第一次營(yíng)救行動(dòng)中就損失慘重，大部分參與行動(dòng)的直升機(jī)被擊落，有十幾人陣亡、失蹤。

這次損兵折將讓該營(yíng)救行動(dòng)的指揮官庫(kù)根少將惱羞成怒，他又找來(lái)了“海豹”突擊隊(duì)的指揮官庫(kù)爾特，命令庫(kù)爾特打著白旗徒手登島，以將此前犧牲的隊(duì)員尸體和直升機(jī)的黑匣子搶回來(lái)。然而，庫(kù)爾特卻認(rèn)為這種任務(wù)有失顏面，而且風(fēng)險(xiǎn)巨大，因此拒絕領(lǐng)命。

這次事件后，美國(guó)海軍作戰(zhàn)部開(kāi)始廣泛征求各個(gè)艦隊(duì)指揮官對(duì)海軍特種部隊(duì)的建議，結(jié)果是讓人沮喪的，大部分艦隊(duì)指揮官都認(rèn)為海軍特種部隊(duì)尤其是“海豹”突擊隊(duì)的訓(xùn)練方式和作戰(zhàn)理念都相當(dāng)陳舊，已不能適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，都建議將其轉(zhuǎn)入后備役部隊(duì)或解散，而水下爆破隊(duì)由于在配合兩棲作戰(zhàn)中能夠發(fā)揮相應(yīng)作用，因此被建議繼續(xù)保留。