這樣，在總統(tǒng)的指示下，美國陸軍參謀長羅杰斯于1977年11月9日正式簽署命令，開始組建專門用于反恐的“三角洲特種部隊”，貝克韋斯上校被授權(quán)進行籌建，并擔(dān)任“三角洲”的第一任指揮官。

1978年4月，美國三角洲特種部隊正式成軍，它的主要任務(wù)是用來打擊全球范圍內(nèi)威脅美國利益的恐怖活動。新生的“三角洲”引起了一些常規(guī)部隊軍官甚至特種部隊指揮官的非議與嫉妒，陸軍第五特種作戰(zhàn)大隊為了表明自己同樣有實力執(zhí)行反恐怖任務(wù)，他們甚至還專門挑選人員成立了一支名為“藍光行動”的反恐怖支隊，揚言要與“三角洲”一較高低，最后在陸軍參謀長羅杰斯的干預(yù)下，才不了了之。

2.茍延殘喘的海軍特種部隊

與陸軍特種部隊相比，海軍特種部隊在越戰(zhàn)后的遭遇也好不了多少，先前的水下爆破隊依然在擔(dān)負一些支援兩棲部隊作戰(zhàn)的任務(wù)，但是隨著海軍陸戰(zhàn)隊越來越多地借助直升機進行登陸作戰(zhàn)，水下爆破隊的用武之地顯然已經(jīng)非常有限了。

在肯尼迪時期誕生的另一支海軍特種部隊“海豹突擊隊”，這一時期的處境也是非常尷尬，它的訓(xùn)練方式依然停留在“注重沼澤、叢林等陸上作戰(zhàn)”這一越戰(zhàn)模式上，沒有太大的創(chuàng)新與突破。

而且，隨著美國海軍開始更多地依賴航空母艦和核潛艇這些“常規(guī)”海上力量，海軍特種部隊幾乎被遺忘。到了70年代，海軍特種部隊的預(yù)算大幅縮水，甚至連正常的訓(xùn)練和演習(xí)任務(wù)都難以順利完成，海軍特種作戰(zhàn)能力急劇下滑。

1975年，一起意外事件再次將海軍特種部隊置于一個非常尷尬的境地。原來，一小股柬埔寨武裝部隊劫持了一艘美國的集裝箱貨輪。美國總統(tǒng)和國防部迅速做出反應(yīng)，派遣駐泰國的美軍特種小分隊前往營救，沒想到這支下轄水陸兩棲營、空中攻擊營、機降傘兵營、偵察破壞營等特種分隊的小分隊，卻出師不利，在第一次營救行動中就損失慘重，大部分參與行動的直升機被擊落，有十幾人陣亡、失蹤。

這次損兵折將讓該營救行動的指揮官庫根少將惱羞成怒，他又找來了“海豹”突擊隊的指揮官庫爾特，命令庫爾特打著白旗徒手登島，以將此前犧牲的隊員尸體和直升機的黑匣子搶回來。然而，庫爾特卻認為這種任務(wù)有失顏面，而且風(fēng)險巨大，因此拒絕領(lǐng)命。

這次事件后，美國海軍作戰(zhàn)部開始廣泛征求各個艦隊指揮官對海軍特種部隊的建議，結(jié)果是讓人沮喪的，大部分艦隊指揮官都認為海軍特種部隊尤其是“海豹”突擊隊的訓(xùn)練方式和作戰(zhàn)理念都相當(dāng)陳舊，已不能適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要，都建議將其轉(zhuǎn)入后備役部隊或解散，而水下爆破隊由于在配合兩棲作戰(zhàn)中能夠發(fā)揮相應(yīng)作用，因此被建議繼續(xù)保留。