2重振雄風(fēng)，再次崛起

1981年，里根就任美國(guó)總統(tǒng)，此后，美國(guó)一反之前和蘇聯(lián)爭(zhēng)霸中的守勢(shì)，開(kāi)始以強(qiáng)硬態(tài)度面對(duì)蘇聯(lián)，而且里根政府也開(kāi)始將注意力轉(zhuǎn)移到一些低強(qiáng)度沖突上，并有意加強(qiáng)美軍的特種作戰(zhàn)能力，這成為了美國(guó)特種部隊(duì)再次崛起的一個(gè)契機(jī)。

伊朗使館人質(zhì)營(yíng)救行動(dòng)的失利，也使美國(guó)國(guó)防部下決心要對(duì)特種部隊(duì)進(jìn)行改革。1982年，為了推動(dòng)特種部隊(duì)改革，提升特種作戰(zhàn)能力，重塑特種部隊(duì)的形象，陸軍參謀長(zhǎng)米勒向參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議遞交一份報(bào)告，提出建立一個(gè)統(tǒng)一的特種部隊(duì)訓(xùn)練和作戰(zhàn)的指揮機(jī)構(gòu)，但是，參聯(lián)會(huì)并沒(méi)有接受他的建議。

米勒將軍并沒(méi)有因此而氣餒，他轉(zhuǎn)而在自己的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)特種部隊(duì)進(jìn)行了大幅度的改革。1982年，他在陸軍特種部隊(duì)的基礎(chǔ)上，成立了陸軍第一特戰(zhàn)司令部，并將駐扎在本土和海外的所有陸軍特種部隊(duì)，包括特種作戰(zhàn)大隊(duì)、別動(dòng)隊(duì)、民事部隊(duì)、心理戰(zhàn)部隊(duì)等都置于它的領(lǐng)導(dǎo)之下。另外，第一特戰(zhàn)司令部還取代了陸軍肯尼迪特戰(zhàn)中心，負(fù)責(zé)向其他國(guó)家提供軍事援助。為了加強(qiáng)特種部隊(duì)的作戰(zhàn)能力，米勒還想方設(shè)法增加了特種部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)，恢復(fù)了第一特種作戰(zhàn)大隊(duì)的編制，并為其他幾支不滿(mǎn)員的特戰(zhàn)大隊(duì)補(bǔ)充了兵員。米勒的這些積極舉措，為特種部隊(duì)的重振雄風(fēng)，邁出了意義重大的一步。

米勒深知個(gè)人的力量是微不足道的，只有讓更多高層人士意識(shí)到特種部隊(duì)的不可或缺，才能最終改變特種部隊(duì)的命運(yùn)。因此，他在自己職權(quán)范圍內(nèi)積極推行改革的同時(shí)，也在大力游說(shuō)軍方高層在全軍范圍內(nèi)重視特種作戰(zhàn)能力及特種部隊(duì)的建設(shè)。

在米勒的積極活動(dòng)下，1982年，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)溫伯格要求對(duì)特種部隊(duì)的現(xiàn)狀進(jìn)行定期匯報(bào)，并要求其幕僚向其作關(guān)于特種部隊(duì)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的報(bào)告。溫伯格還著手成立了“特種作戰(zhàn)政策顧問(wèn)委員會(huì)”，這是一個(gè)顧問(wèn)和游說(shuō)機(jī)構(gòu)，其委員大多是傾向于特種部隊(duì)建設(shè)的有威望的退役將領(lǐng)。這些人一方面為國(guó)防部出謀劃策，同時(shí)也在游說(shuō)國(guó)會(huì)頒布有關(guān)特種部隊(duì)建設(shè)的支持性法案。

到了1983年，越來(lái)越多的國(guó)會(huì)議員意識(shí)到了進(jìn)行特種部隊(duì)改革的必要性，當(dāng)年6月，時(shí)任美國(guó)參議院軍事委員會(huì)主席的巴瑞?高華德議員開(kāi)始了為期兩年的有關(guān)軍隊(duì)改革的研究，其中就包括改革特種部隊(duì)的構(gòu)想。而這一年兩起國(guó)際事件的發(fā)生使改革的呼聲變得更高，其一是恐怖分子在黎巴嫩制造的爆炸（導(dǎo)致241名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員喪生），另一起是美軍在入侵格林納達(dá)時(shí)，部隊(duì)聯(lián)絡(luò)和控制方面出現(xiàn)了較大問(wèn)題。這些出現(xiàn)在地區(qū)性突發(fā)事件中的問(wèn)題，使國(guó)會(huì)不得不正視不斷增加的低度沖突所帶來(lái)的威脅和進(jìn)行軍隊(duì)地區(qū)控制的問(wèn)題，一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)是——特種部隊(duì)在應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。