2重振雄風(fēng)，再次崛起

1981年，里根就任美國總統(tǒng)，此后，美國一反之前和蘇聯(lián)爭霸中的守勢，開始以強(qiáng)硬態(tài)度面對蘇聯(lián)，而且里根政府也開始將注意力轉(zhuǎn)移到一些低強(qiáng)度沖突上，并有意加強(qiáng)美軍的特種作戰(zhàn)能力，這成為了美國特種部隊再次崛起的一個契機(jī)。

伊朗使館人質(zhì)營救行動的失利，也使美國國防部下決心要對特種部隊進(jìn)行改革。1982年，為了推動特種部隊改革，提升特種作戰(zhàn)能力，重塑特種部隊的形象，陸軍參謀長米勒向參謀長聯(lián)席會議遞交一份報告，提出建立一個統(tǒng)一的特種部隊訓(xùn)練和作戰(zhàn)的指揮機(jī)構(gòu)，但是，參聯(lián)會并沒有接受他的建議。

米勒將軍并沒有因此而氣餒，他轉(zhuǎn)而在自己的職權(quán)范圍內(nèi)對特種部隊進(jìn)行了大幅度的改革。1982年，他在陸軍特種部隊的基礎(chǔ)上，成立了陸軍第一特戰(zhàn)司令部，并將駐扎在本土和海外的所有陸軍特種部隊，包括特種作戰(zhàn)大隊、別動隊、民事部隊、心理戰(zhàn)部隊等都置于它的領(lǐng)導(dǎo)之下。另外，第一特戰(zhàn)司令部還取代了陸軍肯尼迪特戰(zhàn)中心，負(fù)責(zé)向其他國家提供軍事援助。為了加強(qiáng)特種部隊的作戰(zhàn)能力，米勒還想方設(shè)法增加了特種部隊的經(jīng)費，恢復(fù)了第一特種作戰(zhàn)大隊的編制，并為其他幾支不滿員的特戰(zhàn)大隊補(bǔ)充了兵員。米勒的這些積極舉措，為特種部隊的重振雄風(fēng)，邁出了意義重大的一步。

米勒深知個人的力量是微不足道的，只有讓更多高層人士意識到特種部隊的不可或缺，才能最終改變特種部隊的命運(yùn)。因此，他在自己職權(quán)范圍內(nèi)積極推行改革的同時，也在大力游說軍方高層在全軍范圍內(nèi)重視特種作戰(zhàn)能力及特種部隊的建設(shè)。

在米勒的積極活動下，1982年，美國國防部長溫伯格要求對特種部隊的現(xiàn)狀進(jìn)行定期匯報，并要求其幕僚向其作關(guān)于特種部隊現(xiàn)狀及存在問題的報告。溫伯格還著手成立了“特種作戰(zhàn)政策顧問委員會”，這是一個顧問和游說機(jī)構(gòu)，其委員大多是傾向于特種部隊建設(shè)的有威望的退役將領(lǐng)。這些人一方面為國防部出謀劃策，同時也在游說國會頒布有關(guān)特種部隊建設(shè)的支持性法案。

到了1983年，越來越多的國會議員意識到了進(jìn)行特種部隊改革的必要性，當(dāng)年6月，時任美國參議院軍事委員會主席的巴瑞?高華德議員開始了為期兩年的有關(guān)軍隊改革的研究，其中就包括改革特種部隊的構(gòu)想。而這一年兩起國際事件的發(fā)生使改革的呼聲變得更高，其一是恐怖分子在黎巴嫩制造的爆炸（導(dǎo)致241名海軍陸戰(zhàn)隊員喪生），另一起是美軍在入侵格林納達(dá)時，部隊聯(lián)絡(luò)和控制方面出現(xiàn)了較大問題。這些出現(xiàn)在地區(qū)性突發(fā)事件中的問題，使國會不得不正視不斷增加的低度沖突所帶來的威脅和進(jìn)行軍隊地區(qū)控制的問題，一個無法回避的事實是——特種部隊在應(yīng)對這些問題上有著得天獨厚的優(yōu)勢。