正文

第二章:一波三折(6)

美國特種部隊全傳 作者:陳海濤


與此同時,一些國會議員也開始從組織機構方面論證特種部隊的改革,這些人包括議員山姆?努和威廉?考安,他們二人都是眾議院軍事委員會的成員,此外還有眾議院軍事委員會的附屬委員會主席丹?丹尼爾等。國會議員丹尼爾認為,現(xiàn)有的組織和結構不利于特種部隊的發(fā)展,應該有一個專門的機構來負責特種部隊的指揮與控制。參議員努和考安也強烈地感到,對未來可能出現(xiàn)的威脅,國防部目前還沒有充分的準備??及惨舱J為,為應對一些地區(qū)性低度沖突,有必要成立一個職能清晰的機構來負責指揮特種部隊的行動。

1983年10月,美國國防部正式簽署了一份加強特種部隊建設的備忘錄,這是一份政策性的指導文件,為特種部隊的下一步走向提供了法律依據(jù)。這一備忘錄做出了如下規(guī)定:

第一,在1990年底之前,特種部隊應在體制、人事制度、訓練和裝備等方面進行完善性改革及調整。

第二,提高相關特種作戰(zhàn)單位的效率,盡力保障特種部隊的訓練和作戰(zhàn)。

第三,要在經(jīng)費和物資供應上優(yōu)先保障特種部隊,并應建立相應的管理機構來確保經(jīng)費和物資的到位及使用。國防部作出的任何關于特種部隊物質保障的決定,在未經(jīng)請示助理國防部長及副國防部長的情況下,不能隨意更改。

國防部備忘錄還規(guī)定各部隊都應在1984年3月1日前提交完成這些要求的具體計劃表。

在這一政策性文件的指導下,以及各方面人員的關注下,美國特種部隊的建設開始快馬加鞭。1984年1月1日,在國會的密切關注下,國防部正式成立了特種作戰(zhàn)機構聯(lián)席會,道格拉斯?賴斯少將成為首任主席。

從此以后,美國特種部隊進入一個跨越式的大發(fā)展時期,在部隊規(guī)模、經(jīng)費上都有了重大突破:

其一,部隊規(guī)模。1989年,新建第一特種作戰(zhàn)大隊和游騎兵第三營。1990年,第三特種作戰(zhàn)大隊恢復建制,使得美國陸軍特種部隊擴編至5個特種作戰(zhàn)大隊。到1993年,陸軍特種部隊兵力已經(jīng)達到29977人,其中包括:現(xiàn)役14743人,后備役和國民警衛(wèi)隊13899人,文職人員1335人;空軍特種部隊兵力為11315人,其中現(xiàn)役8150人,后備役和國民警衛(wèi)隊2011人,文職人員1154人;海軍5843人,其中現(xiàn)役4175人,后備役1502人,文職人員166人。

其二,經(jīng)費。在人員不斷增加的同時,美國特種作戰(zhàn)部隊的經(jīng)費開支也在逐年上升。1985年,特種部隊的軍費支出還僅僅只是5億美元,到1993年這一數(shù)字就達到了30億美元。


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