捷爾任斯基認為，當時的形勢非常緊張，而建立契卡的主要目的就是實現無產階級專政，所以要快速地行動。這個時候，不能局限于過去對“資產階級的”法律制度和道德的理解。也就是說，為了節(jié)省在法律程序上浪費掉的時間，契卡必須要有處決權。

三個月后，1918年2月，原本很安靜的德國人突然在前線重新向俄國采取了軍事行動，蘇維埃政權面臨著極大的危機。列寧先是發(fā)表了《人民委員會告俄國勞動人民書》，然后頒布了《社會主義祖國在危急中》的法令。

在該法令中，列寧激烈地指出：“資產階級中有勞動能力的男女，均應編入挖壕營，受赤衛(wèi)隊監(jiān)視；反抗者槍斃??所有敵方奸細、投機商人、暴徒、流氓、反革命煽動者，德國間諜，一律就地槍決。”［6］此項法令無疑給契卡帶來了掌握權力的大好時機。1918年2月23日，捷爾任斯基發(fā)布通告。他指出，“全俄肅反委員會”以前簡直是仁慈的念佛的老太太，而現在絕不能這樣了?！皩τ诜锤锩肿印㈤g諜、投機商人、暴徒、流氓、怠工者和其他寄生蟲，除了在犯罪地點就地無情消滅以外，沒有別的斗爭辦法??”［7］由此，契卡擁有了這項不經審判便可執(zhí)行槍決的恐怖權力，而多年以后被人談虎色變的“克格勃”就此誕生。