3 落幕是為了開始

1920年初期，由于蘇維埃軍隊的節(jié)節(jié)勝利，白軍已經(jīng)沒有開始時的力量。雖然他們還存在，可根本不能對蘇維埃構(gòu)成威脅了。列寧和捷爾任斯基簽署命令，取消了對“蘇維埃政權(quán)的敵人”實施的死刑，但20天后，列寧又讓自己的決定失效了。2月6日，在會見地方契卡代表的時候，他發(fā)言說，死刑是今后與“反革命的言行”斗爭中很可能用得著的“必要措施”。同年4月，波蘭對蘇維埃友邦烏克蘭的入侵引發(fā)了蘇維埃與波蘭的戰(zhàn)爭。契卡當然不能閑著，他們立即加入了在國內(nèi)的戰(zhàn)斗，對那些確實存在的陰謀分子進行殘酷鎮(zhèn)壓成了他們每天必做的功課?？烁癫俜绞妨现羞@樣寫道：“正是因為肅反委員會的堅決斗爭，才使波蘭白匪以及他們的協(xié)約國幕后策動人妄圖通過間諜活動、怠工及匪禍來破壞紅軍安全的企圖破了產(chǎn)?！?/p>

本年年底，契卡為了再次增加權(quán)力，發(fā)出了這樣的警告與決心：“反革命活動正在四處蔓延，在我們生活的所有領(lǐng)域，以各種形式表現(xiàn)著，由此可見，沒有哪個領(lǐng)域是肅反委員會不應該涉入的?！?/p>

所以到了1921年初，契卡在原有的基礎(chǔ)上進行了規(guī)模較大的調(diào)整。經(jīng)過此次調(diào)整，契卡的中央機關(guān)基本形成了如下格局：5個主要局（秘密行動局、經(jīng)濟管理局、辦公廳、行政組織局、部隊管理局），3個獨立處（運輸處、專門處、供應處），2個獨立部門（偵查部、專門部）。

但是，這種擴編過后正應了“極而衰”的規(guī)律。1921年中旬，蘇維埃政權(quán)在國內(nèi)戰(zhàn)爭中已經(jīng)取得了絕對的勝利。很多黨員都認為，契卡的時代已經(jīng)過去了。

1921年12月28日，第九次全俄蘇維埃代表大會指出：“必須改革全俄肅反委員會，規(guī)定它的職能和權(quán)限，使他的工作只限于政治任務??我們的政權(quán)愈鞏固，民事流轉(zhuǎn)愈發(fā)展，就愈迫切需要提出實施更多革命法制的堅決口號，就愈要縮小那個能夠以牙還牙回答陰謀者任何打擊的機關(guān)的活動范圍?！保?3］1922年2月8日，隸屬內(nèi)務人民委員部的國家政治保衛(wèi)局替代了契卡。國家政治保衛(wèi)局成立于1919年3月，其領(lǐng)導人是契卡的主席捷爾任斯基。國家政治保衛(wèi)局所擁有的權(quán)力完全不能與契卡相比。它的活動領(lǐng)域僅限于組織和實施打擊破壞活動，而其他涉及刑事犯罪的問題都改由法院或革命法庭來解決。和剛成立的契卡一樣，國家政治保衛(wèi)局只有調(diào)查權(quán)，它已不能如后來的契卡一樣可以取代法庭而進行判決，也不能以行政手段將犯人關(guān)進集中營。