序2 官正則商清

文/李曙光

中國企業(yè)家的興衰發(fā)展史是改革開放三十年跌宕起伏宏偉樂章的縮影。無論是官方色彩的國有企業(yè)家，還是草根色彩的民營企業(yè)家，都激蕩于"大國崛起"的歷史洪流，對中國社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長有著不可磨滅的功績。但一個又一個企業(yè)家巨擘鋃鐺入獄的慘淡結(jié)局，"成功一個，剿滅一個"的現(xiàn)實怪圈，又迫使我們不斷追思：該如何使企業(yè)家精英階層良性、健康地發(fā)展壯大？

企業(yè)家是社會最寶貴的生產(chǎn)要素，沒有企業(yè)家，產(chǎn)品會缺少創(chuàng)新，管理會無法維系，企業(yè)更會缺乏競爭力，傳導(dǎo)到宏觀領(lǐng)域，會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)騰飛放緩，一國經(jīng)濟(jì)活力喪失。另一方面，又必須看到企業(yè)家作用的發(fā)揮依賴于一定的政治、經(jīng)濟(jì)和法治等社會環(huán)境，什么樣的土壤孕育出什么樣的企業(yè)家。如果說政企不分、"第三只手"調(diào)控手段的缺失尚僅僅會削弱企業(yè)家積極性的話，那么法治環(huán)境的不健全卻會催生出企業(yè)家犯罪的惡果。

縱觀中國企業(yè)家墜落史，其違規(guī)犯法主要有兩種形式：一種是以褚時健、陳同海、鄭俊懷為代表的國有企業(yè)家的貪污腐化、假公濟(jì)私、違規(guī)管理者收購（MBO）等行為；另一種則是以牟其中、賴昌星、唐萬新為代表的民營企業(yè)家的偷漏稅、行賄、非法集資等手段。但無論是哪種形式，都折射出中國法治環(huán)境的諸多缺陷：

首先是體制層面。在沒有規(guī)則的灰色區(qū)域，該如何行事？成為政府的"一言堂"。而在有規(guī)則的地方，規(guī)則的漏洞總能被官商勾結(jié)所利用。企業(yè)家的觸角所及廣泛到公安、稅務(wù)等諸多政府部門，他們熱衷于與權(quán)力結(jié)盟，習(xí)慣于"找市長"而不是"找市場"；而部分政府官員則樂見其求，濫用稀缺的職權(quán)廣泛尋租。這也是為什么在追查企業(yè)家犯罪時屢屢能"拔出蘿卜帶出泥"--政府官員和企業(yè)家常常一起浮出水面。

其次是實踐層面。目前中國的法律體系雖已逐步健全，但更艱巨的任務(wù)乃是推動法律的有效實施。現(xiàn)在，很多法律在制定過程中受制于部門利益，但在執(zhí)法、監(jiān)管上卻責(zé)任不明。同時存在的還有政府選擇性執(zhí)法的問題。比如黃光裕案發(fā)初期暴露的，相關(guān)稅務(wù)官員選擇性執(zhí)法，將漏稅罰款變成了個人兜里的"好處"。