在我的記憶中,這只是以后幾十次甚至是幾百次海外出訪的開始,此類出訪都有兩個(gè)基本目標(biāo)。第一,我會(huì)把貧困問題作為世行工作的重點(diǎn)。第二,我不會(huì)依靠中間人了解當(dāng)?shù)貑栴}。當(dāng)然我也會(huì)與各國領(lǐng)導(dǎo)人、政府官員和其他開發(fā)領(lǐng)域的工作人員見面,但我要盡量在實(shí)地考察結(jié)束后也做到這兩點(diǎn)。這種做法讓我在與各國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面時(shí)對(duì)于當(dāng)前問題有話可說,這也讓部分領(lǐng)導(dǎo)人感到不安。
從非洲回來后我筋疲力盡,但這卻是我接受教育的開始,我的目標(biāo)也更明確了。這次的行程達(dá)成了我的期望,我已經(jīng)采取了初步行動(dòng),這讓我覺得自己不那么像一個(gè)剛上任的官僚,更像一個(gè)消除貧困所不可或缺的機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者。我開始對(duì)其中的部分問題有所了解,雖然僅僅是開始,但這讓我越來越有信心。對(duì)于工作在一線的世界銀行員工,我更加尊敬他們了。他們給我留下了深刻的印象,他們?cè)诎l(fā)展領(lǐng)域具有專業(yè)知識(shí)、豐富經(jīng)驗(yàn)并恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè),作為世行的一支生力軍,他們應(yīng)該得到培養(yǎng)和支持。我隨即確定了之后的行程,我想要立即看到世界銀行在拉丁美洲、中國和印度做了哪些工作。我也想敦促各位身為世行管理者的主要發(fā)達(dá)國家的部長們,聽取他們的建議,了解一下他們?yōu)榻邮苓@種改變作了何種程度的準(zhǔn)備。
在從非洲返回的漫長旅途中,我確定了三件事。第一,世行與獨(dú)立援助團(tuán)體之間的對(duì)抗必須停止。我想讓樂施會(huì)這樣的組織成為我們的合作伙伴而非敵人,他們?nèi)匀灰3知?dú)立性和重要性,但是我們必須尋求一種合作的方式。第二,世界銀行要拉近其與服務(wù)對(duì)象的距離,給一線工作更多的決策權(quán)。最后,免除債務(wù)是比腐敗更亟須應(yīng)對(duì)的問題?;氐饺A盛頓后,我組建了一個(gè)小型團(tuán)隊(duì),在正式官僚體制外工作,為幫助陷入債務(wù)泥潭的貧困國家出謀劃策。
對(duì)于任何一任世界銀行行長來說,最露臉、最重要的場(chǎng)合就是在9月或10月的年度會(huì)議上發(fā)表演講。理事會(huì)也是在這時(shí)召開,全世界各地的財(cái)政部部長和發(fā)展部部長在此會(huì)聚一堂。這也是世界銀行行長對(duì)許多國際發(fā)展與金融領(lǐng)域重要人士發(fā)表講話的機(jī)會(huì),這些重要人士包括全球各中央銀行行長、頂級(jí)投資和商業(yè)銀行家、發(fā)展專家和幾百名記者以及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)論員。這些會(huì)議很少會(huì)有激烈的言辭,代表們?cè)诖髲d里進(jìn)進(jìn)出出,他們腦子里關(guān)心的是在辦公室和酒店大堂里的私下會(huì)晤。如果行長講話乏味,人們就會(huì)打呵欠,甚至干脆打起盹兒來。盡管如此,世行行長的年度講話與國際貨幣基金組織總裁的講話仍會(huì)被各國財(cái)政部和新聞編輯室研究和分析,所有新任和即將離任的世行行長的講話都必定會(huì)受到特別仔細(xì)的審查。
還有,我要讓演講傳達(dá)有人情味的主旨,而不是講一些官話。在上任的前20周里,我已經(jīng)花了7周的時(shí)間走訪借貸成員國,每次在我講話時(shí),我總是努力向我們的股東和聽眾表示,我們正在設(shè)法幫助的那些人是具有高貴品質(zhì)和卓越能力的。我提到了我們?cè)诎臀魉_爾瓦多貧民區(qū)見到的居民,他們幫助完成了世界銀行的社區(qū)供水和排污系統(tǒng)安裝工程。我描述了我們?cè)谥袊拭C走訪的村民,他們籌集資金開墾農(nóng)田、筑路、建學(xué)校,還修建了一條由世界銀行資助的溝渠,為他們提供所需用水,從而結(jié)束了長期以來的干旱?!鞍l(fā)展不僅可以通過官僚審批程序來衡量,還可以用項(xiàng)目成功時(shí)孩子的笑臉來衡量?!蔽覍?duì)大家說道。有些人會(huì)覺得這是老掉牙的煽情做法,但我把它當(dāng)做一個(gè)挑戰(zhàn)。我們已經(jīng)穿過官僚阻礙的黑暗層,將注意力集中在世行工作人性化的一面。
我繼續(xù)提出了許多激發(fā)世行行長職務(wù)責(zé)任感的主題:對(duì)抗貧困、利用技術(shù)和教育以記載和傳播知識(shí)、保護(hù)環(huán)境、振興世行。但是在我集中講到債務(wù)免除時(shí),很多聽眾真的開始集中注意力了?!皩?duì)于一些國家來說,債務(wù)負(fù)擔(dān)仍然非常沉重,”我說道,“而且隨著債務(wù)的增多,新的借款漸漸失去了效用?!边@些話雖然現(xiàn)在聽起來有些溫和、不果斷,但是卻吸引了聽眾的注意力。世界銀行行長,當(dāng)時(shí)是1 650億美元貸款的持有者,正在呼吁他的股東考慮最貧困債務(wù)國的部分債務(wù)是否可以得到免除。各位部長和銀行家都知道這是對(duì)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn),尤其是在國會(huì)山、美國財(cái)政部和日本對(duì)于改變管理國家債務(wù)償還的規(guī)定持強(qiáng)烈反對(duì)態(tài)度的情況下。