美國國家安全局總部從一間不足25平米的背街斗室，發(fā)展成為一座新興的城市，從“黑室”到“黑城市”期間所經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨，相信只有親自參與其中的人們感受最為真切。而作為看客只能從其外在的規(guī)模窺見冰山一隅。如今，國家安全局已經(jīng)成為有史以來從未見識過，而且也從未想到過的情報工廠。那里不僅擁有世界上最出色的數(shù)學(xué)家、密碼學(xué)家等尖端人才，還擁有令人咋舌的現(xiàn)代計算機設(shè)備和監(jiān)聽工具。正如國家安全局殫精竭慮地想探知整個世界的秘密一樣，整個世界也想撩起這個神秘“工廠”的面紗。

1 誕生：總統(tǒng)簽發(fā)“出生證”

1952年下半年，適逢美國大選。共和黨候選人是62歲的艾森豪威爾，但是新聞傳媒普遍看好民主黨競選人史蒂文森。為了對選舉資料進行處理，美國的哥倫比亞廣播公司租用了所有權(quán)已經(jīng)歸于雷明頓·蘭德公司的“UNIVAC”計算機來計算大選結(jié)果。在大選進行之前，幾乎所有的專家和媒體從不同角度、運用各種方式預(yù)測的結(jié)果幾乎一邊倒，都認(rèn)為當(dāng)時參與競選的雙方得票結(jié)果將會是“勢均力敵”、“難分伯仲”。然而，在選舉結(jié)束后僅僅45分鐘，“UNIVAC”就計算出“艾森豪威爾將得票數(shù)為438票”，也就是說他將“以絕對優(yōu)勢贏得這場選舉”。

果不其然，1952年11月4日深夜，艾森豪威爾成了唯一一位當(dāng)上總統(tǒng)的五星上將。

當(dāng)杜魯門將總統(tǒng)的權(quán)杖交給艾森豪威爾時，他悄悄地說了一句：“要保守好這個秘密?！?

1952年10月24日，即布勞內(nèi)爾將調(diào)查報告提交4個月之后，杜魯門總統(tǒng)終于找出了一個解決問題的方案。于是，他將一份長達7頁的總統(tǒng)備忘錄發(fā)給國防部長洛維特和國務(wù)卿艾奇遜，這份備忘錄幾乎逐字重述了布勞內(nèi)爾委員會所提的建議。它以總統(tǒng)命令的形式發(fā)出，規(guī)定于11月4日秘密生效，并指出聯(lián)邦政府將設(shè)立一個新局。該局的誕生與眾不同，它是悄悄地來到世上的，報刊消息、國會辯論、新聞發(fā)布乃至小道傳聞一概全無，在《政府組織手冊》《聯(lián)邦職官錄》和《國會記錄》中找不到它的一點蹤影，它的局長、眾多的大樓和上萬名雇員也銷聲匿跡，避人耳目。

而那份長達7頁的總統(tǒng)備忘錄從此也被蒙上了神秘的面紗，除了上述決定，幾乎沒有人知道它里面都寫了些什么。它的密級為“絕密”，并蓋有看著就很保密的暗號印章?？偨y(tǒng)在備忘錄中下令成立的這個新局就是后來的美國國家安全局。于是，這份備忘錄就成了美國最新、最秘密的機構(gòu)的“出生證”。該局的確十分秘密，以致只準(zhǔn)政府里的少數(shù)幾個人知道其存在。連該局的成立日期也很可能是為了最大限度地保守秘密而精心選定的。那一天恰好是1952年選舉總統(tǒng)的日子，即使走漏了風(fēng)聲，也肯定會被淹沒在當(dāng)天的大選新聞之中。

可想而知，為了保守秘密杜魯門下了多少心思。當(dāng)然，這樣做絕對不是為了賣關(guān)子，而是出于國家安全的考慮，而且此后國家安全局的所作所為更證明了這一決定是對的。因為幾乎它們所做的每一件事都絕對是不能“光明正大”的。

這樣也就不難理解，為什么直到30年后，杜魯門先生的備忘錄仍是華盛頓最嚴(yán)加保護的機密之一。據(jù)國家安全委員會的一位高級官員稱，這7頁文字是“美國政府過去和現(xiàn)在一切通信情報活動的依據(jù)”。它聲稱：“這份備忘錄仍是國家安全局的根本大法和其他許多保密文件的基礎(chǔ)，這些文件支配著通信情報活動的實施和國家安全局的職能與行動?！边B國會的一個委員會想要一份副本，也不得不采用發(fā)出傳票的辦法。

這大概就是，雖然國家安全局的本部就在美國首都巴爾的摩至華盛頓公園大道幾百米處，但仍舊沒有人能知道它的原因之一。平時，在一片綠樹掩映的叢林中，一幢鑲有玻璃的塔式辦公大樓安靜地存在著。樓的周圍布滿一架架接收衛(wèi)星訊號的銀白色拋物面天線。樓內(nèi)大批軍職和文職人員神情肅穆，每天都在緊張有序地工作著。他們通過接收衛(wèi)星訊號，隨時為美國政府和五角大樓提供有關(guān)外國元首、軍事頭目、貿(mào)易談判代表、恐怖分子和毒品販子等高度機密的情報。

但是，誰也不知道這里就是全球最大、耗資最多的神秘“間諜堡壘”。所以新聞記者丹尼爾·肖爾在《澄清真相》一書中把國家安全局稱之為“絕密中的機密”。

看看他們是如何保守住這個天大的秘密的吧！