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第32節(jié):弱國(guó)無(wú)外交(3)

強(qiáng)國(guó)之路:中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的30個(gè)歷史關(guān)鍵 作者:洪向華


此后,中美之間建立聯(lián)絡(luò)處,開(kāi)始推動(dòng)中美正式建交。1977年年初卡特上臺(tái)以后,美國(guó)政府明確地把同中國(guó)建交作為一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。1978年7月,兩國(guó)開(kāi)始建交談判。1978年12月16日晚,雙方發(fā)表了《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》。1979年1月1日,在北京的美國(guó)駐華聯(lián)絡(luò)處和在華盛頓的中國(guó)駐美國(guó)聯(lián)絡(luò)處舉行了升國(guó)旗儀式,兩國(guó)正式建交。

三、恢復(fù)聯(lián)合國(guó)席位始料未及

1949年10月新中國(guó)成立后,由于美國(guó)等國(guó)家的阻撓,中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。隨著中國(guó)影響力的擴(kuò)大以及很多國(guó)家的支持,20世紀(jì)60年代,聯(lián)合國(guó)開(kāi)始討論中國(guó)的聯(lián)合國(guó)席位問(wèn)題。

1961年第十六屆聯(lián)大總務(wù)委員會(huì)通過(guò)了討論中國(guó)在聯(lián)合國(guó)席位問(wèn)題的議題,這是對(duì)美國(guó)多年來(lái)阻撓聯(lián)合國(guó)討論中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題的一大突破。然而,美國(guó)卻借口改變中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題是“重要問(wèn)題”,須有大會(huì)三分之二多數(shù)方能通過(guò),強(qiáng)行阻撓會(huì)議討論中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題。自1961年第十六屆聯(lián)大起,盡管美國(guó)操縱大會(huì)年復(fù)一年地通過(guò)所謂“重要問(wèn)題”的提案,但聯(lián)大在表決要求恢復(fù)中國(guó)代表權(quán)的提案時(shí),贊成票卻不斷增加。1964年中法建交,標(biāo)志著中國(guó)同西方大國(guó)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家關(guān)系正?;矫嬗辛送黄菩赃M(jìn)展,打擊了美國(guó)孤立中國(guó)的政策,對(duì)聯(lián)合國(guó)中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題產(chǎn)生明顯的影響。1965年第二十屆聯(lián)大雖然繼續(xù)通過(guò)了所謂“重要問(wèn)題”提案,但隨后大會(huì)就阿爾巴尼亞等國(guó)提出的一項(xiàng)要求聯(lián)大“恢復(fù)中華人民共和國(guó)的一切合法權(quán)利并承認(rèn)它是中國(guó)唯一合法代表”提案進(jìn)行表決時(shí),贊成票和反對(duì)票相等,均為47票。這是恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)代表權(quán)問(wèn)題上的又一突破。1970年第二十五屆聯(lián)大是中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題起根本性變化的一年,與美國(guó)關(guān)系密切的加拿大與中國(guó)建交。聯(lián)合國(guó)大會(huì)在表決要求恢復(fù)中國(guó)的合法席位并驅(qū)逐國(guó)民黨集團(tuán)代表的提案時(shí),有51票贊成,反對(duì)者僅47票,這是在歷次表決這一提案的過(guò)程中,贊成票第一次超過(guò)反對(duì)票。表決結(jié)果一公布,掌聲即從會(huì)場(chǎng)四面八方響起,猶如波濤洶涌,持續(xù)很久。這是對(duì)美國(guó)企圖在國(guó)際上孤立中國(guó)的政策的一次沉重打擊,預(yù)示著美國(guó)阻撓恢復(fù)中國(guó)合法席位的做法已走到了盡頭。

無(wú)疑,中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)席位是遲早的事情,但這一美好消息的到來(lái)卻超出了中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的估算。因?yàn)樵?971年秘密訪(fǎng)華期間,基辛格還表示,中美關(guān)系正?;枰粋€(gè)過(guò)程,尼克松已經(jīng)決定,美國(guó)將支持中華人民共和國(guó)取得聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)的席位,但不同意從聯(lián)合國(guó)驅(qū)逐臺(tái)灣。毛澤東說(shuō):“我們絕不上‘兩個(gè)中國(guó)’的‘賊船’,不進(jìn)聯(lián)合國(guó),中國(guó)照樣生存,照樣發(fā)展。我們下定決心,不管是喜鵲叫還是烏鴉叫,今年不進(jìn)聯(lián)合國(guó)?!?

但1971年7月15日,尼克松即將訪(fǎng)華的公告發(fā)表,使聯(lián)合國(guó)內(nèi)關(guān)于恢復(fù)中國(guó)席位斗爭(zhēng)的力量對(duì)比發(fā)生戲劇性的變化。

1971年第二十六屆聯(lián)大辯論中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題達(dá)一周之久,80多個(gè)國(guó)家代表發(fā)言,許多發(fā)展中國(guó)家代表發(fā)言批評(píng)美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的反華政策,反對(duì)在聯(lián)合國(guó)制造“兩個(gè)中國(guó)”。提交大會(huì)討論的關(guān)于中國(guó)代表權(quán)的提案有三個(gè):第一個(gè)是由阿爾巴尼亞、阿爾及利亞提出的恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利,并立即把蔣介石集團(tuán)的代表驅(qū)逐出去的提案(人們將其稱(chēng)為“兩阿提案”);第二個(gè)是由美國(guó)、日本等22國(guó)提出的所謂“重要問(wèn)題”提案,稱(chēng):要從聯(lián)合國(guó)中取消“中華民國(guó)代表權(quán)”屬于重要問(wèn)題,須大會(huì)三分之二多數(shù)通過(guò);第三個(gè)是由美國(guó)、日本等19國(guó)提出的所謂“雙重代表權(quán)案”,即接納中華人民共和國(guó)加入聯(lián)合國(guó),但“確認(rèn)中華民國(guó)繼續(xù)擁有代表權(quán)”。

10月25日,大會(huì)先表決美日等國(guó)的所謂“重要問(wèn)題”提案,結(jié)果以59票反對(duì),55票贊成,15票棄權(quán)被否決。表決結(jié)果一顯示,會(huì)議廳里頓時(shí)歡呼起來(lái),爆發(fā)出經(jīng)久不息的熱烈掌聲。不少亞非國(guó)家代表高聲歡笑、唱歌,有的代表甚至離開(kāi)座位在走道里跳起舞來(lái),出現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)歷史上少有的熱烈場(chǎng)面。接著表決“兩阿提案”,結(jié)果以76票贊成,35票反對(duì),17票棄權(quán)的壓倒多數(shù)通過(guò)了該歷史性的提案,決定恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利,并立即把蔣介石集團(tuán)的代表從聯(lián)合國(guó)的一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去。這就是歷史上有名的2758號(hào)決議。2758號(hào)決議以明白無(wú)誤的語(yǔ)言“承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府的代表是中國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表”,中華人民共和國(guó)“是安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)之一”。至此,中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題在政治、法理和程序上得到徹底解決。


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