（三）推行趕超戰(zhàn)略的制度安排與政策環(huán)境

為了保證優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家采取了一系列的制度安排，以計(jì)劃手段配置資源，并構(gòu)建起與該發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的宏觀政策環(huán)境。由于特殊的時(shí)代環(huán)境和中國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情，中國(guó)工業(yè)化所需要的資金只能從國(guó)家內(nèi)部加以解決。除了農(nóng)業(yè)“剪刀差”以外，還有就是工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)。因此，國(guó)家除了徹底排除市場(chǎng)機(jī)制，采取扭曲生產(chǎn)要素的制度安排，進(jìn)而構(gòu)建起服務(wù)于趕超戰(zhàn)略的宏觀政策環(huán)境外，還采取統(tǒng)收統(tǒng)支，剝奪企業(yè)自主權(quán)，最后建立起將企業(yè)剩余全部集中到國(guó)家手里的微觀機(jī)制。

正是在上述制度安排和體制背景下，中共領(lǐng)袖開始探討由社會(huì)主義工業(yè)化向社會(huì)主義現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。盡管早在1956年，第一代中共領(lǐng)導(dǎo)集體就提出“以蘇為戒”的號(hào)召，試圖努力探索出一條具有中國(guó)特色的工業(yè)化發(fā)展道路，但正如后來(lái)歷史發(fā)展所證明的那樣，由于正是在堅(jiān)持傳統(tǒng)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的基本特征下來(lái)探討中國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化道路的問(wèn)題。直到1978年改革開放以前，中國(guó)也始終沒(méi)有突破傳統(tǒng)意義上的蘇聯(lián)模式。

二、“四個(gè)現(xiàn)代化”的探索與推進(jìn)

中共中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于現(xiàn)代化理論的探索，是伴隨著對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的探索而逐步深入的。盡管囿于主客觀條件未能突破原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，但它卻為后來(lái)的改革開放提供了直接的思想理論來(lái)源。

（一）現(xiàn)代化思想的萌芽

早在1954年6月14日，毛澤東在《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案》的講話中提出：“我們是一個(gè)六億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義化，機(jī)械化?！蓖?月，毛澤東在第一屆全國(guó)人大一次會(huì)議的開幕詞中提出：“我們的總?cè)蝿?wù)是團(tuán)結(jié)全國(guó)人民，爭(zhēng)取一切國(guó)際朋友的支援，為了建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗……準(zhǔn)備在幾個(gè)五年計(jì)劃之內(nèi)，將我們現(xiàn)在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)上文化上落后的國(guó)家，建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代化文化程度的偉大的國(guó)家?！币彩窃谶@次人大會(huì)議上，周恩來(lái)在政府工作報(bào)告中指出：“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)原來(lái)是很落后的。如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的?！?1954年10月18日，毛澤東在國(guó)防委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話中，他第一次把工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、軍事并提。他說(shuō)：“我們現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、軍事還都不行，帝國(guó)主義估量你只有那么一點(diǎn)東西，就來(lái)欺負(fù)我們?！边@是四個(gè)現(xiàn)代化提法最初的雛形。

在“以蘇為戒”思想的指引下，自中共獨(dú)立探索社會(huì)主義建設(shè)道路以來(lái)，特別是中共八大前后，中共領(lǐng)袖多次提及現(xiàn)代化的思想和概念。但總體來(lái)說(shuō)，在1957年以前，即在第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，中共領(lǐng)袖關(guān)于現(xiàn)代化的理解仍比較單一，尚未突破傳統(tǒng)理論的思維框架，認(rèn)為社會(huì)主義現(xiàn)代化基本上就是社會(huì)主義工業(yè)化。但此時(shí)關(guān)于現(xiàn)代化的思想已經(jīng)萌芽，領(lǐng)袖人物特別是毛澤東在談到社會(huì)主義工業(yè)化的時(shí)候，并不僅僅指工業(yè)的本身，還提出了農(nóng)業(yè)、文化等方面，這些思想火花，在以后社會(huì)主義建設(shè)道路的探索進(jìn)程中日益明晰起來(lái)。

（二）現(xiàn)代化思想的逐步發(fā)展

第一個(gè)五年計(jì)劃完成以后，社會(huì)主義制度在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)建立。這時(shí)，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東認(rèn)為政治革命（社會(huì)主義制度的建立）已經(jīng)成功，遂將注意力轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。肇始于1958年的經(jīng)濟(jì)“大躍進(jìn)”，就是毛澤東親自醞釀和發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)希望能夠超英趕美、同時(shí)趕上前蘇聯(lián)，并盡可能快地實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化目標(biāo)的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)。然而，脫離客觀實(shí)際的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)發(fā)動(dòng)不久，社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的問(wèn)題迭出，困難局面開始顯現(xiàn)并日益加劇，為了使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能更多地了解馬克思主義基本經(jīng)濟(jì)理論，以更好地認(rèn)識(shí)與糾正當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的一些錯(cuò)誤傾向，毛澤東號(hào)召國(guó)內(nèi)各級(jí)干部讀《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》、《馬克思、恩格斯、列寧、斯大林論共產(chǎn)主義社會(huì)》和《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》等書目。由讀書引發(fā)的理論思考發(fā)展了中共關(guān)于現(xiàn)代化的理論探索。毛澤東、周恩來(lái)等中共領(lǐng)導(dǎo)人，較為完整提出四個(gè)現(xiàn)代化的概念，正是從1959年年底至1960年年初這一時(shí)期開始的。