在這樣一種社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在這樣一種利益分化的背景下，我們繼續(xù)沿用過(guò)去的思維，指望黨和政府一聲令下，一呼百應(yīng)恐怕就很不現(xiàn)實(shí)了。我們可以呼喚團(tuán)結(jié)，可以倡導(dǎo)統(tǒng)一，但如果還僅僅是一些簡(jiǎn)單的老辦法、舊方式就會(huì)發(fā)現(xiàn)很蒼白、也很無(wú)奈。怎么辦？只有一個(gè)詞：“兼顧”。就是老階層的利益要保證，新階層的利益也要保障，雖不能保證讓大家都滿意，但要至少保證大家都能接受和認(rèn)同，也就是各得其所?？蛇@話說(shuō)起來(lái)容易，要真正做到，著實(shí)不易啊，但再難也得做。這就是我們面臨的第一個(gè)變化。

（二）社會(huì)狀態(tài)更加開放，社會(huì)管理和控制難度加大，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有序和穩(wěn)定需要新思路與新做法

從上個(gè)世紀(jì)70年代末開始，我們就常說(shuō)改革開放。剛開始說(shuō)的時(shí)候，改革開放可能更多是一種政策舉措，但當(dāng)我們說(shuō)了這么幾十年后，改革開放已經(jīng)成為了當(dāng)代中國(guó)的一種客觀狀態(tài)了。尤其是伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的狀態(tài)越來(lái)越開放、越來(lái)越活躍了。這種開放與活躍體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是社會(huì)成員的流動(dòng)性加大；另一個(gè)是信息的快捷傳播和交流。

我們先說(shuō)人員流動(dòng)問(wèn)題?；叵雮鹘y(tǒng)的中國(guó)社會(huì)，確實(shí)如一些學(xué)者所說(shuō)的是一個(gè)“超穩(wěn)定的社會(huì)”。這種“超穩(wěn)定”不僅體現(xiàn)在社會(huì)結(jié)構(gòu)的單一，也體現(xiàn)在社會(huì)成員的相對(duì)穩(wěn)定。中國(guó)的戶籍制度在這方面發(fā)揮了重大作用。比如在改革開放前，我們要在中國(guó)找一個(gè)人很簡(jiǎn)單，五個(gè)層次保證能把你準(zhǔn)確定位在中華人民共和國(guó)960萬(wàn)平方公里土地上的任意一點(diǎn)。第一個(gè)層次是省，比如山西省，先把你確定在中國(guó)中部一個(gè)棗核型的區(qū)域；第二個(gè)層次是地區(qū)，比如呂梁地區(qū)，就到了山西西部的一個(gè)革命老區(qū)；第三個(gè)層次是縣，比如興縣，呂梁西邊靠近黃河邊的一個(gè)農(nóng)業(yè)縣；第四個(gè)層次是公社，也就是現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第五個(gè)層次是生產(chǎn)大隊(duì)或者說(shuō)是村。通過(guò)這五個(gè)層次，任何一個(gè)人都沒法跑，一找一個(gè)準(zhǔn)。那個(gè)時(shí)代要想外出，沒有生產(chǎn)隊(duì)、革委會(huì)的介紹信你是寸步難行，坐不了火車，住不了旅店。有次開會(huì)談到北京旅游業(yè)發(fā)展歷史的時(shí)候，有位賓館的同志說(shuō)的很有意思：過(guò)去外地人到北京要住店，服務(wù)員說(shuō)沒錢就算了，首都人民可以支援全國(guó)人民，就住一晚上吧。但是得拿介紹信來(lái)，沒有介紹信？那對(duì)不起別進(jìn)我們的門，萬(wàn)一你是地富反壞右呢？那個(gè)時(shí)候不僅流動(dòng)不方便，也不鼓勵(lì)流動(dòng)。那時(shí)我們常說(shuō)的一句話“要做社會(huì)主義的螺絲釘”，擰到哪里就在哪里固定住了。一個(gè)工人年輕的時(shí)候進(jìn)入工廠，奉獻(xiàn)青春，老了退休了工廠負(fù)責(zé)養(yǎng)老；有的工廠甚至還有火葬場(chǎng)，死了一把火燒了，從生到死不離開這個(gè)地方。

但是伴隨著改革開放，人員流動(dòng)日益頻繁起來(lái)。目前在中國(guó)大地上有接近1.8億的人口從西北到東南、從西南到東北、從內(nèi)地到沿海流動(dòng)過(guò)來(lái)流動(dòng)過(guò)去。有次我去四川調(diào)研，一個(gè)鄉(xiāng)黨委書記跟我說(shuō)，他們有個(gè)村的一個(gè)黨員，十多年前到了深圳，后來(lái)?yè)?jù)說(shuō)深圳不好干又跑到了北京，現(xiàn)在究竟在哪里他們根本不知道。如果我們現(xiàn)在要找這個(gè)人，按他身份證上的地址，只能找到四川那個(gè)小村莊去，但他早已離開那個(gè)地方十幾年了。你說(shuō)怎么辦？

人員流動(dòng)給我們社會(huì)控制帶來(lái)的難度是顯而易見的。過(guò)去西部省區(qū)雖然貧窮，但由于沒有可比性，相互不知道，大家的心態(tài)也不至于失衡。現(xiàn)在流動(dòng)到了深圳、上海，看著這些地區(qū)如此繁榮與現(xiàn)代化，看著這些地區(qū)居民的富裕生活，怎能讓落后地區(qū)民眾心理平衡？現(xiàn)在一些農(nóng)民工在沿海城市的一些非理性舉動(dòng)，我們固然可以以犯罪論處。但我們需要進(jìn)一步追問(wèn)的是，難道除了定義為犯罪之外就沒有更深層次的原因？

人員流動(dòng)造成的社會(huì)開放已經(jīng)讓我們頭痛了，但與信息快捷、無(wú)障礙傳播帶來(lái)的社會(huì)開放相比簡(jiǎn)直是小巫見大巫。人員再流動(dòng)總是有形的，一個(gè)大活人必然要呆在一個(gè)地方，而信息則是看不見摸不著的，在網(wǎng)絡(luò)中、在電波中無(wú)孔不入，無(wú)往不至。