在這樣一種社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在這樣一種利益分化的背景下，我們繼續(xù)沿用過去的思維，指望黨和政府一聲令下，一呼百應(yīng)恐怕就很不現(xiàn)實了。我們可以呼喚團結(jié)，可以倡導(dǎo)統(tǒng)一，但如果還僅僅是一些簡單的老辦法、舊方式就會發(fā)現(xiàn)很蒼白、也很無奈。怎么辦？只有一個詞：“兼顧”。就是老階層的利益要保證，新階層的利益也要保障，雖不能保證讓大家都滿意，但要至少保證大家都能接受和認同，也就是各得其所?？蛇@話說起來容易，要真正做到，著實不易啊，但再難也得做。這就是我們面臨的第一個變化。

（二）社會狀態(tài)更加開放，社會管理和控制難度加大，實現(xiàn)社會的有序和穩(wěn)定需要新思路與新做法

從上個世紀70年代末開始，我們就常說改革開放。剛開始說的時候，改革開放可能更多是一種政策舉措，但當(dāng)我們說了這么幾十年后，改革開放已經(jīng)成為了當(dāng)代中國的一種客觀狀態(tài)了。尤其是伴隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進步，當(dāng)代中國社會的狀態(tài)越來越開放、越來越活躍了。這種開放與活躍體現(xiàn)在兩個方面：一個是社會成員的流動性加大；另一個是信息的快捷傳播和交流。

我們先說人員流動問題?；叵雮鹘y(tǒng)的中國社會，確實如一些學(xué)者所說的是一個“超穩(wěn)定的社會”。這種“超穩(wěn)定”不僅體現(xiàn)在社會結(jié)構(gòu)的單一，也體現(xiàn)在社會成員的相對穩(wěn)定。中國的戶籍制度在這方面發(fā)揮了重大作用。比如在改革開放前，我們要在中國找一個人很簡單，五個層次保證能把你準(zhǔn)確定位在中華人民共和國960萬平方公里土地上的任意一點。第一個層次是省，比如山西省，先把你確定在中國中部一個棗核型的區(qū)域；第二個層次是地區(qū)，比如呂梁地區(qū)，就到了山西西部的一個革命老區(qū)；第三個層次是縣，比如興縣，呂梁西邊靠近黃河邊的一個農(nóng)業(yè)縣；第四個層次是公社，也就是現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第五個層次是生產(chǎn)大隊或者說是村。通過這五個層次，任何一個人都沒法跑，一找一個準(zhǔn)。那個時代要想外出，沒有生產(chǎn)隊、革委會的介紹信你是寸步難行，坐不了火車，住不了旅店。有次開會談到北京旅游業(yè)發(fā)展歷史的時候，有位賓館的同志說的很有意思：過去外地人到北京要住店，服務(wù)員說沒錢就算了，首都人民可以支援全國人民，就住一晚上吧。但是得拿介紹信來，沒有介紹信？那對不起別進我們的門，萬一你是地富反壞右呢？那個時候不僅流動不方便，也不鼓勵流動。那時我們常說的一句話“要做社會主義的螺絲釘”，擰到哪里就在哪里固定住了。一個工人年輕的時候進入工廠，奉獻青春，老了退休了工廠負責(zé)養(yǎng)老；有的工廠甚至還有火葬場，死了一把火燒了，從生到死不離開這個地方。

但是伴隨著改革開放，人員流動日益頻繁起來。目前在中國大地上有接近1.8億的人口從西北到東南、從西南到東北、從內(nèi)地到沿海流動過來流動過去。有次我去四川調(diào)研，一個鄉(xiāng)黨委書記跟我說，他們有個村的一個黨員，十多年前到了深圳，后來據(jù)說深圳不好干又跑到了北京，現(xiàn)在究竟在哪里他們根本不知道。如果我們現(xiàn)在要找這個人，按他身份證上的地址，只能找到四川那個小村莊去，但他早已離開那個地方十幾年了。你說怎么辦？

人員流動給我們社會控制帶來的難度是顯而易見的。過去西部省區(qū)雖然貧窮，但由于沒有可比性，相互不知道，大家的心態(tài)也不至于失衡?，F(xiàn)在流動到了深圳、上海，看著這些地區(qū)如此繁榮與現(xiàn)代化，看著這些地區(qū)居民的富裕生活，怎能讓落后地區(qū)民眾心理平衡？現(xiàn)在一些農(nóng)民工在沿海城市的一些非理性舉動，我們固然可以以犯罪論處。但我們需要進一步追問的是，難道除了定義為犯罪之外就沒有更深層次的原因？

人員流動造成的社會開放已經(jīng)讓我們頭痛了，但與信息快捷、無障礙傳播帶來的社會開放相比簡直是小巫見大巫。人員再流動總是有形的，一個大活人必然要呆在一個地方，而信息則是看不見摸不著的，在網(wǎng)絡(luò)中、在電波中無孔不入，無往不至。