信息是社會(huì)管理中的一種很重要的資源。作決策靠什么？就靠對(duì)信息的占有與掌握。為什么領(lǐng)導(dǎo)的決策比我們普通百姓高明，就因?yàn)樗麄冋镜母摺⒖吹倪h(yuǎn)，掌握的信息多。在過去的時(shí)代背景下，信息的獲取與掌握呈“倒金字塔”狀態(tài)，決策層越高，掌握的信息越及時(shí)、越充分；信息的傳遞則是“正金字塔”狀態(tài)，從高到低層層逐級(jí)傳達(dá)，層級(jí)越低，知道的信息越少、也越遲。比如中央的精神與指示，往往是以中央文件的形式“此件發(fā)到省軍級(jí)”，過上一段時(shí)間，再“此件發(fā)到地師級(jí)”，又得再等一段時(shí)間才能“此件發(fā)到縣團(tuán)級(jí)”，最后，“此件可公開登報(bào)向全體黨員和群眾傳達(dá)”。這一個(gè)過程有些時(shí)候可能要一到兩個(gè)月。普通社會(huì)民眾不僅獲取信息的渠道不暢、時(shí)間滯后，相互間的信息交流也基本上不可能。在這樣的情況下，即使有一到兩個(gè)地區(qū)或群體之間有不同甚至反對(duì)的意見，但由于相互之間缺乏有效的溝通和聯(lián)絡(luò)，也無關(guān)大局，成不了氣候，影響不了既定政策；即使社會(huì)上出現(xiàn)了突發(fā)事件，也比較容易封鎖消息，把影響控制在盡可能小的范圍之內(nèi)，然后慢慢尋找對(duì)策。這種社會(huì)管理和控制模式我們已經(jīng)很習(xí)慣了。

但是進(jìn)入信息時(shí)代后，這種方式和理念已經(jīng)很難再奏效了。信息化的發(fā)展、特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，把整個(gè)地球縮小成為了一個(gè)“地球村”。在網(wǎng)絡(luò)中，空間徹底消失了，邊界不復(fù)存在了，地位、身份、層級(jí)不再具有實(shí)際意義，無論咫尺還是天涯，無論是最高決策者還是社會(huì)普通群眾，都可以無障礙地出現(xiàn)在同一個(gè)平臺(tái)中。信息可以方便地獲取，信息也能迅即地傳播。比如，像2001年美國(guó)的“9·11”事件，華盛頓時(shí)間上午8點(diǎn)45分第一架飛機(jī)撞了世貿(mào)大樓，北京時(shí)間晚上9點(diǎn)52分我正在家里上網(wǎng)，突然網(wǎng)頁(yè)上彈出一條消息：“美國(guó)世貿(mào)大樓發(fā)生不明爆炸”。這意味著什么？就是美國(guó)世貿(mào)大樓發(fā)生爆炸7分鐘后，遠(yuǎn)在大洋彼岸的一個(gè)普通中國(guó)人就知道了。

這樣開放的技術(shù)狀態(tài)直接導(dǎo)致相應(yīng)開放的社會(huì)狀態(tài)，公開、透明日漸成為了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的主要特征，也成為在信息時(shí)代執(zhí)政的最基本要求。任何執(zhí)政者都必須要在公開、透明的情況下迅速做出決策，其決策結(jié)果又必須直接接受社會(huì)大眾的評(píng)判與檢驗(yàn)。但是現(xiàn)在的情形是，執(zhí)政者對(duì)某一項(xiàng)社會(huì)政策的決策所依據(jù)的信息與社會(huì)大眾所擁有的相差無幾，甚至出于體制摩擦和機(jī)構(gòu)延滯，其信息獲取的及時(shí)性、全面性、客觀性、有效性不見得比普通大眾快多少、好多少、真多少和高多少。如果仍然停留于過去的理念模式，滿足于過去的方式方法，不僅不可能執(zhí)好政，還會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的問題，幾年前的“非典”疫情就給我們?cè)谛畔r(shí)代執(zhí)政方面上了很深刻的一課。這也就是為什么胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次在不同場(chǎng)合講過要重視通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息的緣由。

（三）社會(huì)訴求不斷增加，社會(huì)民眾需求從物質(zhì)溫飽進(jìn)入了政治層面，小康如何從總體走向全面成為挑戰(zhàn)

盡管在現(xiàn)代社會(huì)人們的意見越來越不一致了，但對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就這一事實(shí)，卻是沒有人可以反對(duì)和否認(rèn)的。1998年，我們驕傲地宣布人均GDP達(dá)到了800美元，提前實(shí)現(xiàn)了小平同志提出的“三步走”戰(zhàn)略的前兩步；過了不多久，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上，我們又宣布不僅人均GDP超過了800美元，而且居民的恩格爾系數(shù)降到了50%以下，社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)了小康；到2009年年底，我們?nèi)司鵊DP已經(jīng)接近4000美元，開始跨入了高收入國(guó)家的門檻。所有這些都是了不起的成就啊，這說明我們的社會(huì)發(fā)展了，中國(guó)的老百姓已經(jīng)告別了貧困，跨越了溫飽，生活小康了。但是當(dāng)我們?yōu)橹吲d、為之歡呼的情緒未落，剛剛準(zhǔn)備松一口氣的時(shí)候，突然發(fā)現(xiàn)我們面前又出現(xiàn)了更加艱巨的任務(wù)。

老百姓早晨起來，吃飽穿暖，抬眼看缸里有米，柜里有面，轉(zhuǎn)身看后院還養(yǎng)著雞鴨豬，是溫飽了。但溫飽之后，他也開始會(huì)想問題了：我吃飽穿暖了，這是事實(shí)，這不假。但我是人，我有人的尊嚴(yán)、人的情感、人的權(quán)利、人的追求，等等。在沒有解決溫飽之前，你只要給我吃、給我穿，哪怕專制點(diǎn)，哪怕當(dāng)牛做馬我也愿意，畢竟吃穿生存是人的第一需要。但我現(xiàn)在已經(jīng)吃飽了，也已經(jīng)穿暖了，我就有閑暇、也有精力想其他事情了。我就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我的嘴不僅僅是用來吃東西的，還能說話、能表達(dá)我的意見與要求；我的腦袋也不僅僅是裝村長(zhǎng)說什么、鄉(xiāng)長(zhǎng)說什么，還能裝我自己的思想、自己的愿望。這時(shí)候，老百姓的訴求已經(jīng)從單純的物質(zhì)需求上升到了精神需求和政治需求。

但是實(shí)事求是講，我們對(duì)于如何解決群眾物質(zhì)溫飽有準(zhǔn)備、有成效，也有經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于如何滿足群眾的精神溫飽、政治溫飽方面尚準(zhǔn)備不足?；蛘哒f由于發(fā)展階段性的客觀局限，讓我們尚沒有余力來考慮這些問題。這些年來，我們客觀上重視效率多了一些，關(guān)注公平稍弱一些，以至于社會(huì)不同群體之間的差距越來越大。所以我們不得不說，盡管已經(jīng)總體上小康了，但這小康是低水平的、不平衡的、有差距的小康。