（三）形成進(jìn)行社會管理改革創(chuàng)新的共識

社會管理改革創(chuàng)新一定要有共識，一定要能形成共識。不同的改革理念不僅會導(dǎo)致不同的改革結(jié)果，甚至還可能抵消、化解、阻礙社會管理改革創(chuàng)新的正確方向與科學(xué)路徑。就現(xiàn)階段中國社會管理改革來說，我們有必要達(dá)成以下三點(diǎn)共識：

——社會管理改革是要促進(jìn)社會活力而不是要限制社會活力。

我們承認(rèn)與傳統(tǒng)社會相比，當(dāng)下社會的“不同”確實(shí)多起來了，不同的價值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求等等。面對這諸多的不同，我們不必如臨大敵，更不要搞一刀切。從技術(shù)層面來說，我們要重視溝通與協(xié)調(diào)，而不是片面的強(qiáng)力控制；要重視柔性“減壓閥”功能，而不是一味的“高壓線”威懾。

——現(xiàn)代社會管理要形成多主體共管而不是單個部門獨(dú)木支撐的模式。

在傳統(tǒng)的社會中，政府是獨(dú)一無二的社會管理主體；在傳統(tǒng)的社會狀態(tài)下，這種模式也行之有效。但在社會主義市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)育的背景下，單靠政府部門來完成社會管理已經(jīng)越來越力不從心。我們要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

我們要理順政府與城鄉(xiāng)自治組織的關(guān)系，整合社會管理資源，增強(qiáng)基層自治功能?，F(xiàn)代社會治理的過程是一種持續(xù)的互動，它不僅需要政府公共部門自上而下力量的支持，而且還需要公民社會自下而上力量的參與。我們要完善社區(qū)管理體制，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機(jī)制和綜合治理機(jī)制，創(chuàng)新治安管理與城市管理、市場管理、行業(yè)管理等有機(jī)結(jié)合的新模式。大力發(fā)展、壯大各類社會組織，深度開發(fā)社會自律管理資源，充分發(fā)揮其社會協(xié)同的巨大潛能。通過自上而下和自下而上的兩種力量的互動，實(shí)現(xiàn)社會公共利益的最大化。

——利益調(diào)整要算大賬，敢對既有不當(dāng)利益動大手術(shù)。

改革是利益的重新調(diào)整，這一點(diǎn)無須回避，也回避不了。所有參與改革的群體都很清楚。因改革而獲益肯定支持，因改革而受損肯定不高興。社會管理體制改革也如此。這些年來既有的管理模式客觀上形成了一個既有的利益格局和一個較大的利益群體。進(jìn)行社會管理改革肯定會使他們既有的利益要受到損害，乃至喪失。我們在力所能及的同時適當(dāng)兼顧一下，也有利于減少改革的阻力，但在不能兼顧的時候，必須要有壯士斷腕的決心。畢竟從總的來說，改革中的利益調(diào)整要算大賬，有利于整個社會發(fā)展進(jìn)步的改革、有利于社會最大多數(shù)群體利益的改革不回避、不害怕讓一些群體付出應(yīng)有代價。更何況他們的一些既得利益本來就是不怎么應(yīng)當(dāng)，不怎么正義的。