（三）形成進(jìn)行社會(huì)管理改革創(chuàng)新的共識(shí)

社會(huì)管理改革創(chuàng)新一定要有共識(shí)，一定要能形成共識(shí)。不同的改革理念不僅會(huì)導(dǎo)致不同的改革結(jié)果，甚至還可能抵消、化解、阻礙社會(huì)管理改革創(chuàng)新的正確方向與科學(xué)路徑。就現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)管理改革來說，我們有必要達(dá)成以下三點(diǎn)共識(shí)：

——社會(huì)管理改革是要促進(jìn)社會(huì)活力而不是要限制社會(huì)活力。

我們承認(rèn)與傳統(tǒng)社會(huì)相比，當(dāng)下社會(huì)的“不同”確實(shí)多起來了，不同的價(jià)值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求等等。面對(duì)這諸多的不同，我們不必如臨大敵，更不要搞一刀切。從技術(shù)層面來說，我們要重視溝通與協(xié)調(diào)，而不是片面的強(qiáng)力控制；要重視柔性“減壓閥”功能，而不是一味的“高壓線”威懾。

——現(xiàn)代社會(huì)管理要形成多主體共管而不是單個(gè)部門獨(dú)木支撐的模式。

在傳統(tǒng)的社會(huì)中，政府是獨(dú)一無二的社會(huì)管理主體；在傳統(tǒng)的社會(huì)狀態(tài)下，這種模式也行之有效。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)育的背景下，單靠政府部門來完成社會(huì)管理已經(jīng)越來越力不從心。我們要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

我們要理順政府與城鄉(xiāng)自治組織的關(guān)系，整合社會(huì)管理資源，增強(qiáng)基層自治功能?，F(xiàn)代社會(huì)治理的過程是一種持續(xù)的互動(dòng)，它不僅需要政府公共部門自上而下力量的支持，而且還需要公民社會(huì)自下而上力量的參與。我們要完善社區(qū)管理體制，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機(jī)制和綜合治理機(jī)制，創(chuàng)新治安管理與城市管理、市場(chǎng)管理、行業(yè)管理等有機(jī)結(jié)合的新模式。大力發(fā)展、壯大各類社會(huì)組織，深度開發(fā)社會(huì)自律管理資源，充分發(fā)揮其社會(huì)協(xié)同的巨大潛能。通過自上而下和自下而上的兩種力量的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化。

——利益調(diào)整要算大賬，敢對(duì)既有不當(dāng)利益動(dòng)大手術(shù)。

改革是利益的重新調(diào)整，這一點(diǎn)無須回避，也回避不了。所有參與改革的群體都很清楚。因改革而獲益肯定支持，因改革而受損肯定不高興。社會(huì)管理體制改革也如此。這些年來既有的管理模式客觀上形成了一個(gè)既有的利益格局和一個(gè)較大的利益群體。進(jìn)行社會(huì)管理改革肯定會(huì)使他們既有的利益要受到損害，乃至喪失。我們?cè)诹λ芗暗耐瑫r(shí)適當(dāng)兼顧一下，也有利于減少改革的阻力，但在不能兼顧的時(shí)候，必須要有壯士斷腕的決心。畢竟從總的來說，改革中的利益調(diào)整要算大賬，有利于整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的改革、有利于社會(huì)最大多數(shù)群體利益的改革不回避、不害怕讓一些群體付出應(yīng)有代價(jià)。更何況他們的一些既得利益本來就是不怎么應(yīng)當(dāng)，不怎么正義的。