“兩洋”通道安全問(wèn)題十分復(fù)雜。首先，是海上運(yùn)輸力量的安全問(wèn)題。目前，中國(guó)是世界十大海洋運(yùn)輸國(guó)之一，船隊(duì)規(guī)模位居世界第四，集裝箱出口居世界第一，遠(yuǎn)洋漁船1700多艘。但從總體上講，中國(guó)的海上運(yùn)輸能力還比較差，大部分物資還需要租賃外國(guó)運(yùn)力來(lái)運(yùn)輸。有資料介紹，中國(guó)政府已經(jīng)計(jì)劃建立進(jìn)口石油運(yùn)輸船隊(duì)，目標(biāo)是在2010年建成運(yùn)輸7500萬(wàn)噸的進(jìn)口原油的船隊(duì)，2020年建成運(yùn)輸億噸進(jìn)口原油的船隊(duì)。中海油陸續(xù)建造了各種類(lèi)型鉆井平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油輪等船舶25艘，大幅度提升了裝備水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力。其他相關(guān)單位也開(kāi)始紛紛建造7萬(wàn)噸級(jí)、17萬(wàn)噸級(jí)、25萬(wàn)噸級(jí)乃至更大規(guī)模的遠(yuǎn)洋船只，其中，組建30萬(wàn)噸級(jí)超級(jí)油輪船隊(duì)的規(guī)劃尤其引人注目。按照規(guī)劃，中海集團(tuán)近兩年內(nèi)將建造6～8艘超級(jí)油輪。任何事物都有一個(gè)正比、反比的問(wèn)題。在海上運(yùn)輸力量大大增強(qiáng)的情況下，其安全問(wèn)題也大大提升了。

其次，是4個(gè)重要水道的安全問(wèn)題。太平洋與印度洋、地中海之間的馬六甲海峽、霍爾木茲海峽、蘇伊士運(yùn)河，太平洋與大西洋之間的巴拿馬運(yùn)河，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)聯(lián)結(jié)世界生死攸關(guān)的水道。目前的主要安全問(wèn)題，是水道封鎖、海上武裝襲擊、海盜襲擊等。尤其是海盜襲擊，2006年全球共發(fā)生了239起海盜襲擊事件，并對(duì)國(guó)際海運(yùn)業(yè)造成嚴(yán)重影響。當(dāng)前，全球共有七大公認(rèn)的海盜多發(fā)區(qū)——非洲東西海岸尤其是索馬里半島附近水域、紅海和亞丁灣附近水域、孟加拉灣沿岸、東南亞水域、加勒比海、秘魯沿海、智利沿海（亦說(shuō)只有“五大海盜多發(fā)區(qū)”）。中國(guó)的主要海運(yùn)線路均在海盜多發(fā)區(qū)，尤其是進(jìn)口石油的60%要走印度洋——馬六甲海峽——中國(guó)南海?？傊?，海盜襲擊已經(jīng)對(duì)中國(guó)海運(yùn)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)造成一定影響。時(shí)至今日，中國(guó)還沒(méi)有強(qiáng)大的力量來(lái)維護(hù)自己的海上安全，用美國(guó)學(xué)者的話說(shuō)：“目前中國(guó)海軍還不能夠確保海上能源交通線的安全，過(guò)分依賴(lài)中東和非洲地區(qū)的石油和單一的海上運(yùn)輸路線，將使中國(guó)石油進(jìn)口的脆弱性比較明顯。如果遇上特殊情況，正常的石油進(jìn)口可能無(wú)法得到保證，中國(guó)將承受重大影響?！钡聡?guó)前總統(tǒng)施密特在《與中國(guó)為鄰——施密特訪談錄》中說(shuō)道：“只要中國(guó)沒(méi)有航空母艦，我們就不必對(duì)它的軍事潛力擔(dān)憂。航空母艦是無(wú)法隱藏的?！敝袊?guó)的俗話說(shuō)，“鑼鼓聽(tīng)聲，說(shuō)話聽(tīng)音兒”。對(duì)于施密特的這一說(shuō)法也可以做這樣的解釋?zhuān)褐灰袊?guó)沒(méi)有航空母艦，那么，中國(guó)就不具備維護(hù)自己海上利益的能力。

——海盜是非戰(zhàn)爭(zhēng)情況下對(duì)海上通道安全威脅最大的因素

海盜自古就有。現(xiàn)代條件下，海盜已經(jīng)由歷史上的“國(guó)家組織”、“國(guó)家行為”變成純粹的非國(guó)家組織、非國(guó)家行為。雖然，規(guī)模大大縮小、活動(dòng)大大減少，但依然是海洋通道主要的安全威脅。