： 經(jīng)營(yíng)西藏問(wèn)題 目前除爭(zhēng)取班禪及其集團(tuán)給以政治改造（適當(dāng)?shù)兀┘吧钫疹櫷?，?xùn)練藏民干部極為重要。 電報(bào)還指示，西藏問(wèn)題的解決，西北局要擔(dān)負(fù)主要的責(zé)任，西南局則擔(dān)任第二位的責(zé)任。這不僅是因?yàn)槲鞅苯Y(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)較西南為早，而且是據(jù)說(shuō)由青海去西藏的道路平坦好走，班禪及其一行又在青海[2]。1950年5月29日，毛澤東在審閱中共中央西南局報(bào)送中央審查的與西藏談判的十項(xiàng)條件時(shí)，在其第八條 有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，完全根據(jù)西藏人民的意志，由西藏人民采取協(xié)商方式加以解決 中的 由西藏人民 后面，加寫(xiě)了 及西藏領(lǐng)導(dǎo)人員 七字[3]，表明他對(duì)西藏政教領(lǐng)袖人物是十分尊重的。同年8月23日，毛澤東在給西南局的電報(bào)中指出： 如我軍能于十月占領(lǐng)昌都，有可能促使西藏代表團(tuán)來(lái)京談判，求得和平解決。 [4] 正是按照毛澤東的這一部署，人民解放軍于11月19日解放了昌都，從而有力地促進(jìn)了西藏的和平解放。

1951年4月22日，以阿沛.阿旺晉美為首席全權(quán)代表的西藏和談代表到達(dá)北京。4月27日，班禪大師一行也到達(dá)北京。5月1日，班禪和阿沛均應(yīng)邀到天安門(mén)城樓觀(guān)禮，受到了毛澤東的接見(jiàn)。5月23日，經(jīng)過(guò)中央人民政府代表和西藏地方政府代表談判的結(jié)果，簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（十七條）。協(xié)議不僅解決了西藏和平解放的各項(xiàng)原則，而且解決了達(dá)賴(lài)與班禪長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的矛盾。協(xié)議的五、六兩條專(zhuān)門(mén)談到班禪的地位及其與達(dá)賴(lài)的關(guān)系：

（五）班禪額爾德尼的固有地位及職權(quán)，應(yīng)予維持。（六）達(dá)賴(lài)?yán)锖桶喽U額爾德尼的固有地位及職權(quán)，系指十三世達(dá)賴(lài)?yán)锱c九世班禪額爾德尼彼此和好相處時(shí)的地位及職權(quán)。

5月24日，毛澤東舉行宴會(huì)，慶祝協(xié)議的簽訂。班禪大師與西藏首席談判代表阿沛.阿旺晉美等都應(yīng)邀出席。在宴會(huì)上，毛澤東發(fā)表講話(huà)，他說(shuō)：幾百年來(lái)，中國(guó)各民族之間是不團(tuán)結(jié)的，特別是漢民族與西藏民族之間是不團(tuán)結(jié)的，西藏民族內(nèi)部也不團(tuán)結(jié)。這是反動(dòng)的清朝政府和蔣介石政府統(tǒng)治的結(jié)果，也是帝國(guó)主義挑撥離間的結(jié)果。現(xiàn)在，達(dá)賴(lài)?yán)锼I(lǐng)導(dǎo)的力量與班禪額爾德尼所領(lǐng)導(dǎo)的力量與中央人民政府之間，都團(tuán)結(jié)起來(lái)了。這是中國(guó)人民打倒了帝國(guó)主義及國(guó)內(nèi)反動(dòng)統(tǒng)治之后才達(dá)到的。這種團(tuán)結(jié)是兄弟般的團(tuán)結(jié)，不是一方面壓迫另一方面。這種團(tuán)結(jié)是各方面共同努力的結(jié)果。今后，在這一團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)之上，我們各民族之間，將在各方面，將在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切方面，得到發(fā)展和進(jìn)步。[1]

毛澤東在5月26日審閱《人民日?qǐng)?bào)》社論《擁護(hù)關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》的草稿時(shí)，還專(zhuān)門(mén)就西藏兩位政教領(lǐng)袖的地位作了評(píng)價(jià)，指出，在西藏 人民對(duì)達(dá)賴(lài)?yán)锖桶喽U額爾德尼的信仰是很高的。因此，協(xié)議中不但規(guī)定對(duì)宗教應(yīng)予尊重，對(duì)寺廟應(yīng)予保護(hù)，而且對(duì)上述兩位藏族人民的領(lǐng)袖地位和職權(quán)也應(yīng)予以尊重。這不但是為和解藏族內(nèi)部過(guò)去不和睦的雙方，也為使國(guó)內(nèi)各民族對(duì)藏族領(lǐng)袖引起必要的尊重。 [1] 可見(jiàn)，《關(guān)于和平解決西藏辦法的協(xié)議》的簽訂，達(dá)賴(lài)?yán)锖桶喽U喇嘛之間矛盾的解決，不僅是毛澤東民族政策的偉大勝利，也是他的宗教政策的偉大勝利。協(xié)議簽訂之后，班禪于5月30日致電達(dá)賴(lài)，表示愿意 精誠(chéng)團(tuán)結(jié) ， 徹底實(shí)行決議 ；而達(dá)賴(lài)亦于藏歷七月十九日復(fù)電班禪說(shuō)： 我卜卦所得良好征兆，您確是前輩班禪化身 ，從而正式承認(rèn)了班禪的地位，并希望他 即速啟程回寺 。[2]

解決了達(dá)賴(lài)與班禪的關(guān)系之后，接著要解決的便是班禪返藏的問(wèn)題。毛澤東對(duì)此十分關(guān)心。早在1950年昌都解放不久，中央即指示西北局準(zhǔn)備組織力量護(hù)送班禪入藏。1951年1月4日，毛澤東在一個(gè)批語(yǔ)中提出，要以在玉樹(shù)之八百騎兵為核心，招收若干青海藏人參加，作為護(hù)送班禪入藏的兵力，爾后即作班禪