改革法律制度，這可是隋文帝非常關(guān)注的一件大事。隋文帝為什么關(guān)注法律??？從正面來說，法律是治國的根本。只有法律制度健全了，國家管理才能走上制度化、規(guī)范化的軌道，老百姓的行為也才能有所依據(jù)。所以，有為的統(tǒng)治者都會重視法制建設(shè)。

從反面來說，隋文帝的教訓(xùn)也太深了。當年，北周統(tǒng)治者迷信亂世用重典，本來就是法令森嚴，到了周宣帝時期，更是嚴刑酷法，官員動不動就來一頓天仗，搞得人心惶惶，眾叛親離，才讓楊堅鉆了空子。這是血的教訓(xùn)啊?，F(xiàn)在，自己也當了皇帝，當然不能重蹈覆轍。怎么才能不重蹈覆轍呢？

隋文帝剛一上臺，馬上就組織了一個班子，由宰相掛帥，專門負責修訂法律。怎么修訂呢？按照三方面的原則修訂。

第一個基本原則是法律條文從疏、從簡。

怎么叫從疏、從簡呢？北周原本有罪名將近一千八百條，太復(fù)雜了，對社會管得太細了。老百姓動不動就會觸犯法律，這樣的法律反而失去人民應(yīng)有的敬意了。如果大家都覺得犯法是常有的事，你還怎么指望他敬畏法律呢！怎么改呢？隋文帝和大臣們大刀闊斧，一下子就把法律條文減少了一千二百多條，只剩下五百條，法網(wǎng)稀疏了，老百姓就不會莫名其妙地犯罪；另外，減少法律條文后，法律的重點也就突出了，這反倒容易讓人掌握真正的法律精神。

這和秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭的時候，劉邦進入關(guān)中地區(qū)，馬上廢除秦朝的嚴刑酷法，宣布"殺人者死，傷人及盜抵罪"這三條基本法律是一個道理，目的就是安撫人心，讓社會規(guī)范更寬容。但是，無論法網(wǎng)怎么稀疏，肯定還是有人犯法。怎么樣處理這些已經(jīng)犯法的人呢？

第二個基本原則就是量刑從寬、從輕。

按照《資治通鑒》的記載，就是：

去前世梟、轘及鞭法，自非謀叛以上，無收族之罪。始制死刑二，絞、斬；流刑三，自二千里至三千里；徒刑五，自一年至三年；杖刑五，自六十至百；笞刑五，自十至五十。除前世訊囚酷法，考掠不得過二百；枷杖大小，咸有程式。

什么意思呢？

第一，除了謀叛，謀反這樣的重罪，剩下的犯罪行為都是一人做事一人當，不再搞族誅、連坐這一套了。

第二，把車裂、梟首示眾這一類的酷刑都廢除了，只允許五類刑罰存在。第一類是死刑，又分為斬首和絞死。斬重于絞。為什么？斬不留全尸，絞留全尸。這是最嚴肅的判決。第二類是流放，路程是從兩千里到三千里；可能有人會以為，這流放也可以當旅游來看待??？把我流放到海南島去，我順便觀光好了。是不是呢？不是這么回事，在流放到海南島的同時，還要打板子，在打板子的同時還要服苦役。換言之，流行和苦役是聯(lián)系在一起的，所以是第二等重罪。第三類是徒刑，年限是一年到三年，就是我們今天所說的有期徒刑；第四類是杖刑，打板子六十到一百下，根據(jù)罪行輕重，再分為五等。最輕的打六十大板，最重的一百大板；第五類是笞刑，還是打板子，數(shù)量是十到五十下。要知道，周宣帝時期打板子的底線可是二百四十下，這樣一對比，不就知道隋朝的刑罰輕了嗎！