2009年，奧巴馬政府向國會提交了《清潔能源安全法案》（CleanEnergyandSecurityAct，ACES）草案，旨在通過節(jié)能增效、發(fā)展智能電網(wǎng){智能電網(wǎng)（SmartPowerGrids）是建立在集成的、高速雙向通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過先進(jìn)的傳感和測量技術(shù)、控制方法以及決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的可靠、安全、經(jīng)濟(jì)、高效和環(huán)境友好，其主要特征包括自愈、激勵和包括用戶、抵御攻擊、提供滿足用戶需求的電能質(zhì)量、允許各種不同發(fā)電形式的接入并高效運(yùn)行。}和推廣新能源和可再生能源等手段，減少溫室氣體排放，擺脫對進(jìn)口石油的依賴，并規(guī)劃未來新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該法案不僅是新世紀(jì)美國能源戰(zhàn)略的第一個最重要的法律文件，而且是美國第一個關(guān)于溫室氣體減排的法案。但是，由于利益集團(tuán)的反對，2009年6月該法案在眾議院獲得通過后，于2010年7月在參議院被擱置，最終結(jié)果仍有待進(jìn)一步觀察。

3.排斥履行全球溫室氣體減排的義務(wù)

在溫室氣體減排方面，美國政府一直對1992年聯(lián)合國通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》{《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）是1992年5月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過的控制溫室氣體排放，應(yīng)對全球氣候變暖的國際公約。公約對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家規(guī)定的義務(wù)以及履行義務(wù)的程序有所區(qū)別，要求發(fā)達(dá)國家采取具體措施限制溫室氣體的排放，并向發(fā)展中國家提供資金以支付他們履行公約義務(wù)所需的費(fèi)用。而發(fā)展中國家只承擔(dān)提供溫室氣體源與溫室氣體匯的國家清單的義務(wù)，制訂并執(zhí)行含有關(guān)于溫室氣體源與匯方面措施的方案，不承擔(dān)有法律約束力的限控義務(wù)。}（UNFCCC）持排斥態(tài)度，特別是在《京都議定書》{《京都議定書》是1997年在日本京都召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會上通過的國際公約，為各國的二氧化碳排放量規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)，即：2008—2012年，全球主要工業(yè)國家的工業(yè)二氧化碳排放量比1990年的排放量平均要低5.2％。}談判的關(guān)鍵時刻，美國參議院于1997年7月25日通過了伯瑞德海格爾決議（Byrd-HagelResolution），提出了美國在全球氣候變化問題上的基本立場，即：如果發(fā)展中國家締約方不同時承諾承擔(dān)限制或減少溫室氣體排放義務(wù)；或者簽署該議定書或協(xié)定將會嚴(yán)重危害美國經(jīng)濟(jì)的情況下，美國不得簽署任何與UNFCCC有關(guān)的議定書或協(xié)定。該決議實(shí)際上反映了美國國內(nèi)不同利益集團(tuán)在氣候變化問題上的共同觀點(diǎn)，并成為美國政府制訂氣候變化政策的綱領(lǐng)性文件。1998年8月，克林頓政府宣布，由于《京都議定書》是“有缺陷的和不完整的”，因此不會將其提交參議院審議。而小布什政府在溫室氣體減排問題上的立場更加強(qiáng)硬。2001年3月，美國宣布退出《京都議定書》，理由是它沒有對中國、印度等發(fā)展中國家提出溫室氣體減排要求，而且如果履行《京都議定書》規(guī)定的義務(wù)將會造成國內(nèi)失業(yè)增加和消費(fèi)品價格上漲等負(fù)面影響。在《2005年能源政策法案》中，更是明確規(guī)定今后制訂與溫室氣體排放有關(guān)的政策時，“不得顯著地?fù)p害美國經(jīng)濟(jì)”。