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第一章:能源金融與能源戰(zhàn)略(18)

能源金融 作者:林伯強


美國國會還批準了撥款增加庫存設施,擴大儲油容量,使之達到10億桶的水平。2005年7月,美國的戰(zhàn)略石油儲備達到創(chuàng)歷史記錄的7.2億桶,其中政府儲備相當于約60天的石油進口量,加上商業(yè)儲備可以達到160天的水平。小布什政府還嚴格控制動用儲備,僅在2005年8月“卡特里娜”颶風導致墨西哥灣大部分煉油廠關閉時,才釋放3000萬桶的戰(zhàn)略石油儲備。但是,過高的石油戰(zhàn)略儲備也遭到國內(nèi)如航空業(yè)、運輸業(yè)等石油消費大戶的反對,奧巴馬政府上臺后就以金融危機和財政赤字為由,暫緩了增加石油戰(zhàn)略儲備。

(三)美國的海外能源戰(zhàn)略

美國的海外能源政策重要體現(xiàn)在美國的政治、軍事、外交領域,根據(jù)不同歷史時期的不同目標,大致可以分為三個階段,在第一次石油危機前,其核心是確保美國石油公司在國際石油體系中的壟斷地位,維護美國及其盟國的石油供應安全;第一次石油危機爆發(fā)后,美國的能源戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向確保自身能源供應安全,通過與石油消費國的合作,加強其應對石油供應中斷的能力,同時強化對石油生產(chǎn)國特別是中東產(chǎn)油國的分化和控制,保證石油供應的穩(wěn)定;小布什政府上臺后采取的多元化戰(zhàn)略,戰(zhàn)略的重點從以外為主轉(zhuǎn)向內(nèi)外兼顧,其海外政策雖然沒有放棄對中東地區(qū)的控制,但將視野轉(zhuǎn)向全球多個新興起的石油產(chǎn)區(qū),強調(diào)通過構(gòu)建新的能源布局,為其全球戰(zhàn)略服務。奧巴馬政府延續(xù)了多元化戰(zhàn)略的思想,但將重心更多地引向構(gòu)建更有利于美國的應對全球氣候變化的國際合作機制。具體而言,美國的海外能源戰(zhàn)略包括了以下幾個方面。

1.應對能源安全的國際合作機制

第一次石油危機中,阿拉伯產(chǎn)油國對支持以色列的國家采取選擇性禁運措施使得西方各石油消費國紛紛與美國拉開距離,采取不同的立場以改善和阿拉伯國家的雙邊關系換取其石油供應。此時,美國不再有能力保證西方盟國的石油供應,而且美國的石油公司也失去了對中東石油資源的控制。當時的美國國務卿基辛格提出組建石油消費國聯(lián)盟以對抗OPEC、增強西方同盟國應對石油供應短缺的能力。1974年,IEA成立,美國擁有其理事會(決策機構(gòu))中43%的投票權(quán),具有控制IEA政策方向的能力。美國通過這一平臺,協(xié)調(diào)各西方主要石油消費國的立場一致,以削弱OPEC等產(chǎn)油國組織對國際石油市場的影響力。


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