對(duì)此，美國(guó)政府采取了一系列組合政策以改善產(chǎn)油國(guó)的投資環(huán)境，包括：幫助提高政府管理水平、要求石油收入透明化、促進(jìn)民主化轉(zhuǎn)型（減少腐敗），給予出口商品免稅優(yōu)惠、加強(qiáng)軍事援助等。美國(guó)政府通過(guò)美國(guó)進(jìn)出口銀行、美國(guó)國(guó)際開發(fā)署和它控制的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)為石油公司提供信貸擔(dān)?；蛸J款，支持其開發(fā)活動(dòng)（如世界銀行貸款35億美元給?？松梨诠疽灾С制洹罢У谩溌　陛斢凸艿理?xiàng)目）。2006年，非洲對(duì)美國(guó)的石油供應(yīng)首次超過(guò)中東地區(qū)，由于幾內(nèi)亞灣的石油資源多為海上或沿岸油田，且運(yùn)輸過(guò)程中不存在不可控因素（不需要經(jīng)過(guò)海峽），因此，該地區(qū)正成為美國(guó)海外能源戰(zhàn)略關(guān)注的重點(diǎn)地區(qū)。2007年2月，美軍還組建了非洲司令部，以保障該地區(qū)石油開采和供應(yīng)的安全，加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的控制。在“中亞—里?！钡貐^(qū)，由于該地區(qū)的探明石油儲(chǔ)量超過(guò)北海油田和美國(guó)，從而成為美國(guó)海外能源戰(zhàn)略關(guān)注的另一個(gè)重要地區(qū)。美國(guó)政府主要通過(guò)外交、經(jīng)濟(jì)手段，以簽訂政府間能源合作協(xié)定、建立政府間能源磋商機(jī)制、支持建設(shè)擺脫俄羅斯、伊朗等地區(qū)大國(guó)影響的輸油管道{由于“中亞—里?！钡貐^(qū)沒有出海口，油氣管道的走向直接關(guān)系到油氣資源的控制權(quán)和戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，為打破輸油管線被俄羅斯控制的局面，美國(guó)力主建設(shè)兩條新的石油管線：一條是從阿塞拜疆的巴庫(kù)經(jīng)格魯吉亞進(jìn)入土耳其地中海港口杰伊汗，已于2003年動(dòng)工；另一條是從土庫(kù)曼斯坦經(jīng)阿富汗通往印度洋，該條管線仍在探討中。}、建立軍事合作關(guān)系等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)這一地區(qū)石油資源的控制和開發(fā)。

4.實(shí)施從對(duì)抗到合作的海外石油戰(zhàn)略

第一次石油危機(jī)后，OPEC國(guó)家從國(guó)際石油公司手中奪取了國(guó)際石油市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，一直到1985年，OPEC都通過(guò)控制產(chǎn)量和價(jià)格支配國(guó)際石油秩序。在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之前，美國(guó)對(duì)OPEC采取的是對(duì)抗的政策，在IEA的框架下，通過(guò)應(yīng)急機(jī)制、信息機(jī)制等應(yīng)對(duì)短期石油供應(yīng)中斷，同時(shí)借助市場(chǎng)力量，通過(guò)鼓勵(lì)非OPEC產(chǎn)油國(guó)擴(kuò)大產(chǎn)能等措施削弱OPEC“限產(chǎn)保價(jià)”政策的效力。此外，美國(guó)對(duì)OPEC國(guó)家還采取分化瓦解的政策，對(duì)沙特等持溫和態(tài)度的國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作和提供軍事安全保障，使其在OPEC制訂有關(guān)政策時(shí)做出對(duì)美國(guó)有利的決定；對(duì)利比亞、伊朗等持強(qiáng)硬態(tài)度的國(guó)家則通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁、軍事威脅等手段加以打擊。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際政治格局發(fā)生重大變化，尤其是海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，OPEC國(guó)家間的分裂更加明顯。1998年亞洲金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格暴跌，不僅使產(chǎn)油國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重?fù)p害，也使得美國(guó)本土16.3萬(wàn)口油井被迫關(guān)閉，嚴(yán)重威脅美國(guó)的石油安全。OPEC和非OPEC國(guó)家俄羅斯、墨西哥等達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議，并確定相應(yīng)的“價(jià)格帶”，美國(guó)對(duì)此公開表示支持，認(rèn)為這一策略與美國(guó)利益相符。隨后，美國(guó)對(duì)OPEC的態(tài)度逐漸從對(duì)抗轉(zhuǎn)向?qū)υ捙c合作，通過(guò)推動(dòng)如“聯(lián)合石油數(shù)據(jù)倡議”項(xiàng)目，使得IEA的石油市場(chǎng)信息范圍擴(kuò)展到OPEC和其他獨(dú)立產(chǎn)油國(guó)，并以研討會(huì)形式來(lái)協(xié)調(diào)能源市場(chǎng)供求關(guān)系，提高市場(chǎng)可預(yù)測(cè)性。美國(guó)對(duì)OPEC的政策態(tài)度轉(zhuǎn)變，主要是因?yàn)閲?guó)際石油市場(chǎng)參與者的多元化、影響因素增多，無(wú)論是OPEC還是美國(guó)都無(wú)法單獨(dú)控制市場(chǎng)，因而合作變得更加迫切；同時(shí)美國(guó)對(duì)主要OPEC國(guó)家（沙特等）的控制能力增強(qiáng)，而這些國(guó)家在OPEC石油政策的決策過(guò)程中占主導(dǎo)地位，而持強(qiáng)硬態(tài)度的OPEC成員國(guó)由于多年的戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)制裁，石油生產(chǎn)受到嚴(yán)重約束，在OPEC中的決策影響力也逐漸下降。