對(duì)此，美國政府采取了一系列組合政策以改善產(chǎn)油國的投資環(huán)境，包括：幫助提高政府管理水平、要求石油收入透明化、促進(jìn)民主化轉(zhuǎn)型（減少腐?。?，給予出口商品免稅優(yōu)惠、加強(qiáng)軍事援助等。美國政府通過美國進(jìn)出口銀行、美國國際開發(fā)署和它控制的國際金融機(jī)構(gòu)為石油公司提供信貸擔(dān)保或貸款，支持其開發(fā)活動(dòng)（如世界銀行貸款35億美元給埃克森美孚公司以支持其“乍得—喀麥隆”輸油管道項(xiàng)目）。2006年，非洲對(duì)美國的石油供應(yīng)首次超過中東地區(qū)，由于幾內(nèi)亞灣的石油資源多為海上或沿岸油田，且運(yùn)輸過程中不存在不可控因素（不需要經(jīng)過海峽），因此，該地區(qū)正成為美國海外能源戰(zhàn)略關(guān)注的重點(diǎn)地區(qū)。2007年2月，美軍還組建了非洲司令部，以保障該地區(qū)石油開采和供應(yīng)的安全，加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的控制。在“中亞—里海”地區(qū)，由于該地區(qū)的探明石油儲(chǔ)量超過北海油田和美國，從而成為美國海外能源戰(zhàn)略關(guān)注的另一個(gè)重要地區(qū)。美國政府主要通過外交、經(jīng)濟(jì)手段，以簽訂政府間能源合作協(xié)定、建立政府間能源磋商機(jī)制、支持建設(shè)擺脫俄羅斯、伊朗等地區(qū)大國影響的輸油管道{由于“中亞—里?！钡貐^(qū)沒有出?？冢蜌夤艿赖淖呦蛑苯雨P(guān)系到油氣資源的控制權(quán)和戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，為打破輸油管線被俄羅斯控制的局面，美國力主建設(shè)兩條新的石油管線：一條是從阿塞拜疆的巴庫經(jīng)格魯吉亞進(jìn)入土耳其地中海港口杰伊汗，已于2003年動(dòng)工；另一條是從土庫曼斯坦經(jīng)阿富汗通往印度洋，該條管線仍在探討中。}、建立軍事合作關(guān)系等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)這一地區(qū)石油資源的控制和開發(fā)。

4.實(shí)施從對(duì)抗到合作的海外石油戰(zhàn)略

第一次石油危機(jī)后，OPEC國家從國際石油公司手中奪取了國際石油市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，一直到1985年，OPEC都通過控制產(chǎn)量和價(jià)格支配國際石油秩序。在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之前，美國對(duì)OPEC采取的是對(duì)抗的政策，在IEA的框架下，通過應(yīng)急機(jī)制、信息機(jī)制等應(yīng)對(duì)短期石油供應(yīng)中斷，同時(shí)借助市場(chǎng)力量，通過鼓勵(lì)非OPEC產(chǎn)油國擴(kuò)大產(chǎn)能等措施削弱OPEC“限產(chǎn)保價(jià)”政策的效力。此外，美國對(duì)OPEC國家還采取分化瓦解的政策，對(duì)沙特等持溫和態(tài)度的國家通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作和提供軍事安全保障，使其在OPEC制訂有關(guān)政策時(shí)做出對(duì)美國有利的決定；對(duì)利比亞、伊朗等持強(qiáng)硬態(tài)度的國家則通過經(jīng)濟(jì)制裁、軍事威脅等手段加以打擊。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際政治格局發(fā)生重大變化，尤其是海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，OPEC國家間的分裂更加明顯。1998年亞洲金融危機(jī)導(dǎo)致國際石油市場(chǎng)價(jià)格暴跌，不僅使產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重?fù)p害，也使得美國本土16.3萬口油井被迫關(guān)閉，嚴(yán)重威脅美國的石油安全。OPEC和非OPEC國家俄羅斯、墨西哥等達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議，并確定相應(yīng)的“價(jià)格帶”，美國對(duì)此公開表示支持，認(rèn)為這一策略與美國利益相符。隨后，美國對(duì)OPEC的態(tài)度逐漸從對(duì)抗轉(zhuǎn)向?qū)υ捙c合作，通過推動(dòng)如“聯(lián)合石油數(shù)據(jù)倡議”項(xiàng)目，使得IEA的石油市場(chǎng)信息范圍擴(kuò)展到OPEC和其他獨(dú)立產(chǎn)油國，并以研討會(huì)形式來協(xié)調(diào)能源市場(chǎng)供求關(guān)系，提高市場(chǎng)可預(yù)測(cè)性。美國對(duì)OPEC的政策態(tài)度轉(zhuǎn)變，主要是因?yàn)閲H石油市場(chǎng)參與者的多元化、影響因素增多，無論是OPEC還是美國都無法單獨(dú)控制市場(chǎng)，因而合作變得更加迫切；同時(shí)美國對(duì)主要OPEC國家（沙特等）的控制能力增強(qiáng)，而這些國家在OPEC石油政策的決策過程中占主導(dǎo)地位，而持強(qiáng)硬態(tài)度的OPEC成員國由于多年的戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)制裁，石油生產(chǎn)受到嚴(yán)重約束，在OPEC中的決策影響力也逐漸下降。