俄羅斯海外能源政策的重點在于保障能源過境運輸安全，協(xié)調俄羅斯的國家戰(zhàn)略，即以多元化、政治化的能源外交來實現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟、政治利益的最大化。為了實現(xiàn)油氣出口多元化，俄羅斯全方位地拓展其油氣管線。在東面，積極開發(fā)面向亞太市場的東西伯利亞和薩哈林地區(qū)油氣資源，同時利用中日石油管線之爭，最終確定最有利于自己的泰納線。在西面，通過俄德天然氣管線減少對烏克蘭、波羅的海三國、波蘭等非友好國家的依賴，穩(wěn)定并不斷擴大歐盟市場，同時利用能源問題，爭取歐盟在國際政治與經(jīng)濟問題上的支持與合作，提升其在歐洲地緣政治格局中的地位。在南面，為了抗衡美國倡議的跨里海天然氣管線、阻擋土庫曼斯坦的天然氣進入歐洲，也為了開拓東南歐市場，俄羅斯于2003年建成了穿越黑海海底至土耳其的“藍溪”天然氣管線，同時還加強同伊朗的能源合作，并試圖重返伊拉克，參與戰(zhàn)后伊拉克石油生產。在北面，試圖進軍美國能源市場，但由于兩國在“中亞—里海”、獨聯(lián)體地區(qū)的利益沖突，兩國能源合作的前景不明。

此外，俄羅斯還試圖牽頭構建“天然氣歐佩克”，爭奪國際天然氣市場的定價權。2008年，俄羅斯、卡塔爾和伊朗在三國能源部長會議上首次提出構建“天然氣歐佩克”的設想，希望以此發(fā)展天然氣出口國之間的合作，改善天然氣出口國對國際天然氣價格的影響力。由于三國的天然氣出口量占全球天然氣貿易量的62%，如果考慮到阿爾及利亞和利比亞等國也有加入的可能，未來該組織對國際天然氣市場的控制能力將達到前所未有的程度。

三、中亞、拉美地區(qū)國家的能源戰(zhàn)略

（一）中亞地區(qū)

中亞地區(qū)國家的能源資源豐富，尤其是哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦三國的石油、天然氣儲量豐富，開采潛力較大；哈、烏兩國還擁有豐富的鈾礦資源（2006年鈾礦產量分別占全球的9%和5%，分居第三位和第七位）。蘇聯(lián)解體后，中亞各國紛紛獨立，但是由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，工業(yè)基礎薄弱，在短時間內難以改變整體狀況，而能源部門和能源出口就成為其加速國家經(jīng)濟發(fā)展的重點。中亞各國的油氣出口在GDP中所占比重很大，是其財政收入的主要來源。因此，中亞各國均制訂了本國能源發(fā)展的長期計劃。哈薩克斯坦將能源工業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)加以扶持，同時把國際能源合作作為其外交政策的核心。哈薩克努力拓展油氣出口渠道，積極同歐盟、中國、日本等開展能源合作，尤其是鋪設新的油氣管道，以減少在能源運輸方面對俄羅斯的依賴。土庫曼斯坦優(yōu)先開發(fā)的能源項目主要是里海大陸架油氣資源，同時尋求建設新的油氣管道{目前在建或計劃中的新油氣管道項目包括：①土庫曼—伊朗—土耳其—歐洲；②土庫曼—阿塞拜疆—亞美尼亞—土耳其—歐洲；③土庫曼—阿富汗—巴基斯坦—印度；④土庫曼—中國。其中，通往歐洲的管線已經(jīng)過論證，準備開工，通往中國的天然氣管線已完工，并于2009年投入正式運營，計劃在30年內每年向中國提供400億立方米的天然氣。}連通歐洲、中國和南亞市場，以減少在能源運輸方面對俄羅斯的依賴。烏茲別克斯坦也同樣希望開拓石油天然氣的出口渠道，尤其是開展與中國的能源合作{2009年，中烏天然氣管道開通，每年向中國提供100億立方米的天然氣。中烏天然氣管道是“中國—中亞”天然氣管道的一部分，管道西起土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境，穿越烏茲別克斯坦中部和哈薩克斯坦南部地區(qū)，在新疆霍爾果斯入境后與西氣東輸二線相連，全長1833公里。}。