(6)推進能源市場化改革

2007年12月，中國政府發(fā)布的《能源狀況與政策白皮書》中就提出未來將充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵多種經(jīng)濟成分進入能源領(lǐng)域，積極推動能源市場化改革。而在此之前公布的《能源法草案意見征集稿》中也提出，中國能源價格形成機制將以市場調(diào)節(jié)為主導，實行市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合。中國能源市場改革的重點是推進價格機制改革。價格機制是市場機制的核心。中國政府在妥善處理不同利益群體關(guān)系、充分考慮社會各方面承受能力的情況下，積極穩(wěn)妥地推進能源價格改革，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境成本的價格形成機制。深化煤炭價格改革，全面實現(xiàn)市場化。推進電價改革，逐步做到發(fā)電和售電價格由市場競爭形成、輸電和配電價格由政府監(jiān)管。逐步完善石油、天然氣定價機制，及時反映國際市場價格變化和國內(nèi)市場供求關(guān)系。

(7)推動能源金融一體化

推動能源金融一體化，也就是構(gòu)建一個多層次、全方位的能源金融市場體系和產(chǎn)品服務體系。目前，中國政府對于能源金融一體化仍然沒有一個較為成形的計劃，但是隨著能源市場化改革的推進，未來能源金融市場的建設(shè)將從以下三個方面展開。

一是在能源價格市場化改革的過程中，引入能源期貨、期權(quán)等衍生品交易。能源價格改革的推進，使得能源市場的參與者越來越廣泛，亟需對價格風險的金融工具。中國燃料油期貨市場的成功運行經(jīng)驗表明，只有逐步放松對能源產(chǎn)業(yè)的管制，吸引更多資本進入，才能促進市場推出更多能源衍生品交易。

二是在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，加大金融機構(gòu)對能源企業(yè)的支持，促進能源產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合。能源企業(yè)在海外能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方面遭遇到的諸如國際地緣政治沖突、資源勘探開發(fā)不確定性等風險需要分散、對沖的平臺和工具，新能源的開發(fā)和利用也需要投融資渠道，目前，設(shè)立國家能源專項發(fā)展基金支持能源企業(yè)到海外收購、資源開發(fā)及新能源的開發(fā)的設(shè)想已經(jīng)基本形成共識，將會很快付諸實施。

三是利用人民幣國際化的趨勢，尤其是近來與多國貨幣互換協(xié)議的簽署以及跨境人民幣結(jié)算的有利條件，鼓勵國內(nèi)企業(yè)在對外能源商品貿(mào)易中，推動人民幣作為計價貨幣或結(jié)算貨幣，推動能源貿(mào)易的“中國市場價格”體系。

參考文獻

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