(3)保障能源運(yùn)輸通道安全

中國能源戰(zhàn)略面臨的最大挑戰(zhàn)就是如何保障能源運(yùn)輸通道的安全。

確保能源運(yùn)輸通道的安全更多地依賴于中國外交工作的開展，包括積極與中東、北非、中亞等資源國建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，擴(kuò)大在這些國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，穩(wěn)定石油供應(yīng)來源；與印度和越南等國積極開展劃界談判，以和平手段解決邊界領(lǐng)土爭(zhēng)端，緩和周邊國家對(duì)中國實(shí)力不斷擴(kuò)大的緊張情緒；加緊海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作，增進(jìn)兩岸互信，減少兩岸軍事沖突的可能；與美國開展戰(zhàn)略領(lǐng)域的交流合作，減緩東北亞地區(qū)的緊張局勢(shì)，避免潛在的沖突影響能源運(yùn)輸通道的安全。

(4)提高能源效率，強(qiáng)化節(jié)能減排

節(jié)能一直是中國政府宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的突破口，在20世紀(jì)80年代初，就提出了能源開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針。2004年中國政府又制定了第一個(gè)《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》，確定了“十一五”期間能耗降低目標(biāo)，并將節(jié)能任務(wù)落實(shí)到各省市、自治區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)。為了進(jìn)一步加快技術(shù)進(jìn)步和調(diào)整結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，2006年中國政府還出臺(tái)了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，限期淘汰落后的高能耗生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。此外，相關(guān)能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能工程、政府節(jié)能采購和能效市場(chǎng)建設(shè)等節(jié)能措施也在穩(wěn)步推進(jìn)。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國也是世界上第二大溫室氣體排放國。中國不僅積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化的國際氣候談判，而且確立了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，中國政府先后發(fā)布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《氣候變化國家評(píng)估報(bào)告》以及《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件，提出了加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)想，客觀上為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推進(jìn)作用。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)共同決定了中國碳排放的特點(diǎn)。雖然隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及能效不斷提高，中國的碳排放強(qiáng)度有望持續(xù)下降，但是中國目前的人均碳排放仍明顯低于主要發(fā)達(dá)國家和世界平均水平，碳排放總量仍有較大的增長空間。但是，為了履行國際責(zé)任和體現(xiàn)中國負(fù)責(zé)任的大國形象，2009年哥本哈根會(huì)議上，中國提出了到2020年將碳排放強(qiáng)度在2005年的基礎(chǔ)上降低40%～45%的相對(duì)減排承諾。

(5)發(fā)展新能源與可再生能源

中國政府十分重視新能源和可再生能源的開發(fā)利用，2006年開始實(shí)施的《可再生能源法》就是指導(dǎo)可再生能源開發(fā)利用的法律基礎(chǔ)。隨著與之配套的法規(guī)和政策的陸續(xù)出臺(tái)，包括可再生能源發(fā)展中的長期發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電的激勵(lì)政策（電價(jià)機(jī)制、投資補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等），以及頒布相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，都將有力地推動(dòng)中國可再生能源發(fā)展的進(jìn)程。國家發(fā)改委2007年9月4日發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》對(duì)未來15年可再生能源的發(fā)展提出了總體目標(biāo)，即爭(zhēng)取到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10%，到2020年達(dá)到15%，而未來新能源和可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)是風(fēng)能和生物質(zhì)能。