上學(xué)也成難題

在《山西省2006年全國(guó)普通高校招生填報(bào)志愿指南》上，記者看到，全國(guó)各高校除極少數(shù)的部隊(duì)院校不收費(fèi)外，其余大多數(shù)高校的學(xué)雜費(fèi)每年在4000~6000元，其中一些熱門院校的熱門專業(yè)，收費(fèi)超過(guò)萬(wàn)元。動(dòng)輒幾千元的學(xué)費(fèi)，對(duì)一個(gè)城市中等收入的家庭來(lái)說(shuō)，也許不算很重的負(fù)擔(dān)，但對(duì)于貧困家庭以及農(nóng)村的大多數(shù)家庭來(lái)說(shuō)，不能不說(shuō)是一個(gè)驚人的數(shù)字。

但教育收費(fèi)過(guò)高，超過(guò)老百姓的收入增長(zhǎng)也是不爭(zhēng)的事實(shí)。教育部原副部長(zhǎng)張保慶在做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇時(shí)表示，高校現(xiàn)在收這么高的費(fèi)用，客觀上確實(shí)加重了家庭和學(xué)生的負(fù)擔(dān)。雖然改革開放以來(lái)老百姓生活水平有所提高，但按照現(xiàn)在城鄉(xiāng)老百姓的實(shí)際收入水平，高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)很高了。

不正常的情況卻很正常的出現(xiàn)，搭的全是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的便車。盡管教育主管部門三令五申，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，但一些地方和中小學(xué)校以各種名義，違反規(guī)定亂收費(fèi)、高收費(fèi)，一些基層政府和有關(guān)部門向?qū)W?；蛲ㄟ^(guò)學(xué)校向?qū)W生攤派和搭車收費(fèi)，這些都加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

總體上看，即使到了人均GDP1000美元，中國(guó)教育的整體發(fā)展水平仍然較低，教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重短缺。政府投入不足是一個(gè)重要的原因。1993年頒布實(shí)施的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，提出了到20世紀(jì)末國(guó)家財(cái)政性教育支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。但直到2004年，只達(dá)到了2.79%，與近年來(lái)我國(guó)教育總規(guī)模的迅速擴(kuò)大極不適應(yīng)。

2003年，全國(guó)高等教育收費(fèi)約400億元，同期國(guó)家對(duì)高等教育的財(cái)政投入700億元，家庭分擔(dān)的高等教育年度投入比例達(dá)到36%，大大超過(guò)25%的設(shè)計(jì)比例。目前中國(guó)高等教育日常運(yùn)行成本每生約1.4萬(wàn)元左右，實(shí)際上學(xué)生分?jǐn)偙壤_(dá)44%，而國(guó)外通常在15%左右。

《2005年中國(guó)居民生活質(zhì)量指數(shù)研究報(bào)告》顯示，教育花費(fèi)占中國(guó)農(nóng)村和城市家庭收入的比重分別達(dá)到了32.6%和25.9%。整個(gè)教育投入中，對(duì)農(nóng)村教育的投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)較多，而縣鄉(xiāng)財(cái)力相對(duì)薄弱，且缺乏保障，導(dǎo)致許多地區(qū)對(duì)農(nóng)村教育“欠賬”很多，農(nóng)村教育的發(fā)展主要靠向農(nóng)民收費(fèi)集資辦學(xué)。

住房改革遇瓶頸

隨著住房制度改革的不斷深化和居民收入水平的提高，住房成了新的消費(fèi)熱點(diǎn)。1998以后，隨著住房實(shí)物分配制度的取消和按揭政策的實(shí)施，房地產(chǎn)投資進(jìn)入平穩(wěn)快速發(fā)展時(shí)期，房地產(chǎn)業(yè)開始成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)以及各級(jí)地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。房地產(chǎn)業(yè)的繁榮也帶來(lái)了房?jī)r(jià)的瘋狂上漲。2003年以來(lái)，房屋價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，大部分城市房屋銷售價(jià)格上漲遠(yuǎn)超當(dāng)年GDP的增幅。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年全國(guó)房?jī)r(jià)漲幅達(dá)14.4%，比上年提高10.6個(gè)百分點(diǎn)；2005年一季度，房?jī)r(jià)同比再升12.5個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)35個(gè)大中城市中有34個(gè)城市房?jī)r(jià)不斷上漲。

2004年以后數(shù)年，全國(guó)商品房平均價(jià)格都出現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。而且房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭，從東部沿海地區(qū)向內(nèi)陸省份快速擴(kuò)展。住房消費(fèi)是中國(guó)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)居民的主導(dǎo)性消費(fèi)之一，逐步改善居民居住條件，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。但是，房?jī)r(jià)失去理性的過(guò)度增長(zhǎng)，卻不僅影響實(shí)現(xiàn)“全面富?！?，而且還引發(fā)、加劇不斷出現(xiàn)的社會(huì)矛盾。

據(jù)北京媒體報(bào)道，2004年，青年陳安在一家公司做機(jī)械設(shè)計(jì)工作，當(dāng)時(shí)月薪3200元。那年西南三環(huán)的“萬(wàn)年花城”，均價(jià)4200元/平方米，一套92平方米的房子，首付款不到8萬(wàn)。但他手中僅1萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)銷售員告訴他，萬(wàn)年花城是一個(gè)建筑面積200萬(wàn)平方米的大盤，至少也要賣5年左右。于是，陳安開始自己攢錢買房。但令陳安始料不及的是，在2006年6月，“萬(wàn)年花城”的銷售價(jià)格已達(dá)6900元/平方米。由于他實(shí)際支付能力不足，陳安只能眼睜睜地看著房?jī)r(jià)快速上漲。到年底，該房?jī)r(jià)又漲到8200元/平方米，這時(shí)陳安積攢的購(gòu)房款雖然已經(jīng)達(dá)到13萬(wàn)，但他仍舊不夠一個(gè)90平方米房子的首付款。陳安對(duì)記者說(shuō)，“2006年房?jī)r(jià)上漲給我的感觸太大了，我突然發(fā)現(xiàn)我的實(shí)際收入，一直都跟不上房?jī)r(jià)上漲的速度。現(xiàn)在的房?jī)r(jià)已經(jīng)上漲到讓我無(wú)法承受的地步?！?

根據(jù)世界銀行研究表明，住宅需求與人均GDP有著密切的聯(lián)系，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均GDP在800~4000美元時(shí)，房地產(chǎn)進(jìn)入高速發(fā)展期；人口結(jié)構(gòu)變化直接與房地產(chǎn)需求有關(guān)，而房地產(chǎn)需求變化又影響房地產(chǎn)周期變化。事實(shí)上，2005年，我國(guó)人均GDP接近1352美元，城鎮(zhèn)居民人均居住面積約為26．11平方米，城鎮(zhèn)居民的住房比改革開放前大大改善。但住房和收入的兩極分化一樣，貧富差距加大，有房的富人擁有住不完的房屋，中低收入居民的儲(chǔ)蓄，一輩子跟不上房?jī)r(jià)上漲的幅度。

2004年以來(lái)，中央政府動(dòng)員了9個(gè)部委和各地方政府，啟動(dòng)了稅收、土地、金融、行政四大手段對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行調(diào)控。2008年以來(lái)，央行先后5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，2次加息。力度之大，決心之大，前所未有。然而，房?jī)r(jià)還在快速上漲，上漲范圍仍在擴(kuò)大。

2008年3月，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心和騰訊網(wǎng)聯(lián)合開展的一項(xiàng)有5025人參加的調(diào)查顯示，只有7.8%的人認(rèn)為，按照目前房?jī)r(jià)的上漲速度，中等收入人群5年之內(nèi)能買得起房；24.9%的人把預(yù)期目標(biāo)定在10年之內(nèi)；29.1%的人把買房計(jì)劃推遲到“20年之內(nèi)”；還有37.1%的人選擇了“一輩子都買不起”。

另一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，61.9%的公眾熱切期待，將中等收入家庭納入政府住房保障的政策范圍之內(nèi)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中等收入人群住房困難的最主要原因是，“商品房房?jī)r(jià)太高，無(wú)力購(gòu)買”，占82.3%；其次是“住房保障人群的門檻過(guò)高，自己未被劃入這個(gè)范圍”，占45.3%。

房產(chǎn)改革原本是為了借助市場(chǎng)機(jī)制，改變“房產(chǎn)”僅由國(guó)家作為單一主體獨(dú)攬建設(shè)的局面，利用和引入社會(huì)多元資本共同投資房產(chǎn)，以加快房屋建設(shè)，從而盡快改善居民住房條件。可是，“房產(chǎn)”直接連接著“地產(chǎn)”，即房子必須建在“地上”。而“地產(chǎn)”交易轉(zhuǎn)讓權(quán)至今仍在政府手中，被政府所壟斷。這樣，在房地產(chǎn)業(yè)的利益鏈條上便聯(lián)結(jié)著：政府、投資商、開發(fā)商、消費(fèi)者等等。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)又是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的行業(yè)，從投資建房到居民入住先后牽涉到幾十個(gè)相關(guān)行業(yè)，正是由于房地產(chǎn)業(yè)所具有的這種綜合效應(yīng)，因此，在整個(gè)“利益鏈條”上除了處于“終端”的消費(fèi)者企盼房?jī)r(jià)下跌外，其余“利益主體”均希望房?jī)r(jià)只漲不跌，如此，房地產(chǎn)作為各地的“支柱產(chǎn)業(yè)”，其價(jià)格始終居高不下就不難理解了，它是各個(gè)強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)抱團(tuán)抬高和維護(hù)“高房?jī)r(jià)”的結(jié)果，最終使中國(guó)各大中城市的房?jī)r(jià)漲幅遠(yuǎn)高于居民收入增幅?！白》侩y”終成一道難解的題！