反腐敗促民生兩手抓

一連串反貪懲腐案件的處理，雖然取得了積極的成效，也鼓舞了黨心民心，更提振了法治信心，但是，反腐倡廉的任務(wù)仍然十分艱巨，因?yàn)榧扔械姆锤煽?jī)距離共產(chǎn)黨自身制定的純潔性、先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)還相去甚遠(yuǎn)。不過仍可以說，2006年是胡錦濤為總書記的新一屆黨中央“反腐倡廉”的一次新突破，是共產(chǎn)黨自身糾錯(cuò)并提高執(zhí)政能力的一次最新檢驗(yàn)。三年多前，胡溫新政伊始即遭遇“非典”侵襲，反映的是自然災(zāi)害背后的惡劣社會(huì)環(huán)境，是各級(jí)政府的行政腐敗的暴露，胡溫嚴(yán)刑峻法，全力整頓北京市及衛(wèi)生部，上下撤換千多名干部，取得突破。三年后，再度重拳出擊，借“反貪懲腐”，整治構(gòu)建和諧社會(huì)背后隱蔽的惡劣政治環(huán)境，凝聚全國人民的反貪懲腐共識(shí)和老百姓對(duì)黨信賴的力量。

自2006年上半年開始，中央開始“空降”紀(jì)委書記到地方，到2007年12月，京津滬三直轄市紀(jì)委書記易人，更多省份的紀(jì)委書記則為異地交流任職，就此中央不僅掌控了地方黨委紀(jì)委書記的“提名權(quán)”，而且更借此增加了地方黨委紀(jì)委書記的獨(dú)立性。

這一“紀(jì)委現(xiàn)象”被認(rèn)為是伴隨著2006年各級(jí)地方黨委換屆，“紀(jì)委書記”一職退出同級(jí)黨委副書記職位后的一項(xiàng)重大改革，為高層加強(qiáng)反腐、整頓吏治做好了組織和人事上的準(zhǔn)備。而京滬這兩個(gè)最重要的直轄市同在此輪調(diào)整中開創(chuàng)了中紀(jì)委常委任職地方紀(jì)委的先例。隨著紀(jì)委書記異地任職等制度的常態(tài)化，黨的反腐倡廉工作更有實(shí)效，更具可操作性。另外值得提及的是中央“巡視制度”的建立與隨之發(fā)揮的作用。在已“落馬”的眾多省級(jí)官員中，就有不少官員的腐敗問題是在“巡視”中暴露的。

自2003年胡溫新政以來，始終牢牢把握著兩方面工作，一是民生，以民為本，突出科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧，倡導(dǎo)社會(huì)公平，維護(hù)法治正義，更深入民眾，以宏觀調(diào)控穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，這一切都是站在大眾百姓的立場(chǎng)，關(guān)注的是一個(gè)時(shí)代的轉(zhuǎn)換，要從傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向科學(xué)的資源節(jié)約型發(fā)展模式；使讓一部分人先富起來轉(zhuǎn)向普惠大眾的共同富裕；以寬松祥和的和諧社會(huì)環(huán)境，讓中國的老百姓感受到一個(gè)嶄新的改革開放新氣象。一是反腐，以保持黨的先進(jìn)性和提升黨的執(zhí)政能力為主旨，在中國政治體制及法治建設(shè)尚待進(jìn)一步完善的背景下，嚴(yán)肅黨紀(jì)黨規(guī)和完善黨內(nèi)檢查的制度，以痛擊黨內(nèi)貪腐者，預(yù)防和攻破權(quán)、色、錢交織而成的黨內(nèi)黨外、官商勾結(jié)的新堡壘。

2007年1月10日中紀(jì)委結(jié)束了第七次會(huì)議，繼續(xù)延續(xù)2006年的反腐高壓態(tài)勢(shì)，并保持對(duì)高級(jí)官員的嚴(yán)密監(jiān)督，而黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人亦著重強(qiáng)調(diào)改變包括生活作風(fēng)在內(nèi)的官員作風(fēng)以抑制腐敗。全會(huì)公報(bào)指出，將繼續(xù)“嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，保持查辦案件工作力度”。

自十六大始，每次中紀(jì)委全會(huì)，胡錦濤總書記均出席并作講話。此次中紀(jì)委全會(huì)的一大重點(diǎn)是，胡錦濤從轉(zhuǎn)變官員作風(fēng)入手，強(qiáng)調(diào)預(yù)防。胡錦濤講話中要求“把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中”。如果考察近三年來的中紀(jì)委全會(huì)，就能十分清晰地看出新一屆黨中央的反腐的路徑：2005年的第五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)加大預(yù)防力度，會(huì)議前一周出臺(tái)了中共建黨以來第一個(gè)“關(guān)于建立懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要”，被認(rèn)為首開腐敗懲防體系的制度性先河；2006年的第六次全會(huì)，胡錦濤重提學(xué)習(xí)黨章的重要性，強(qiáng)調(diào)從根本上樹立黨章觀念；2007年的第七次全會(huì)，則要求實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從而有效預(yù)防腐敗。特別強(qiáng)調(diào)要“認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。