四、“華盛頓共識”到“北京共識”

“華盛頓共識”

20世紀(jì)80年代，絕大多數(shù)拉美國家陷入了長達(dá)10余年的通貨膨脹暴漲、債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)困難，陷于債務(wù)危機(jī)的拉美國家急需進(jìn)行國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革。1989年美國國際經(jīng)濟(jì)研究所邀請國際貨幣基金組織、世界銀行、美洲開發(fā)銀行和美國財政部的研究人員以及拉美國家代表在華盛頓召開了一個研討會，旨在為拉美國家經(jīng)濟(jì)改革提供方案和對策。曾擔(dān)任世界銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的美國國際經(jīng)濟(jì)研究所的約翰·威廉姆森對拉美國家的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革提出了已與上述各機(jī)構(gòu)達(dá)成共識的十條政策措施，即后來被稱作“華盛頓共識”的十大主張。

“華盛頓共識”系統(tǒng)地提出了指導(dǎo)拉美經(jīng)濟(jì)改革的各項主張，指的是世界銀行、國際貨幣基金組織以及美國財政部為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在指導(dǎo)拉美、東歐、東南亞等國處理金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)改革時，向各國政府推薦甚至強(qiáng)迫推行的一整套經(jīng)濟(jì)政策，包括匯率、價格、外貿(mào)、利率等一系列價格的全面自由化，解除工資、金融、外資、產(chǎn)業(yè)等一系列的政府管制，建立和強(qiáng)化私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系等。其中心思想是，盡力減少政府在經(jīng)濟(jì)中扮演的角色，取消對外資自由流動的各種障礙以及國有企業(yè)私有化、取消政府對企業(yè)的管制等，讓市場在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮主宰作用。

在約翰·威廉姆森看來，由于這些思想秉承了亞當(dāng)·斯密自由競爭的經(jīng)濟(jì)思想，與西方自由主義傳統(tǒng)一脈相承。后來人們將這些觀點稱之為“新自由主義的政策宣言”。隨著全球化的暢行，“華盛頓共識”日益深入人心，形成了廣泛的社會影響。

“華盛頓共識”盛行于20世紀(jì)90年代，主張走私有化、自由化和透明化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，而這種模式在阿根廷等國的實踐結(jié)果表明存在嚴(yán)重問題。管理不善和腐敗與“華盛頓共識”一起在近10年里破壞了十幾個國家的經(jīng)濟(jì)，阿根廷和印度尼西亞等國發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代金融業(yè)的高速發(fā)展和貪婪為各種不穩(wěn)定提供了渠道。

這個以新自由主義為精神旨?xì)w，服務(wù)于國際壟斷資本利益的“華盛頓共識”，在發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家推行的后果，便是使這些國家發(fā)生了一連串的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平出現(xiàn)大幅度下降。

比如，在實行“華盛頓共識”的拉美國家，90年代的經(jīng)濟(jì)增長率平均比80年代下降了50%。而在推行以“華盛頓共識”為基本依據(jù)的“休克療法”的前蘇東歐等轉(zhuǎn)型國家，其經(jīng)濟(jì)直到今天還未能完全恢復(fù)到1989～1990年的生產(chǎn)水平。更為嚴(yán)重的是，經(jīng)濟(jì)的停滯甚至后退導(dǎo)致這些國家貧富差距急劇擴(kuò)大。

2005年8月25日聯(lián)合國公布的一份有關(guān)“全球發(fā)展不均”的報告稱，盡管許多地區(qū)，特別是亞洲正享有空前的經(jīng)濟(jì)增長，但80%的世界財富由世界的20%的人口控制，今天的世界要比十年前更加不平等（8月27日中新社）。具體而言，世界80%的國內(nèi)生產(chǎn)總值由發(fā)達(dá)國家的10億人口掌控；其余的20%由發(fā)展中國家的50億人口分享。

聯(lián)合國的上述報告就指出，拉丁美洲、加勒比海和其他發(fā)展中國家的失業(yè)問題已越來越嚴(yán)重。年輕人失業(yè)的幾率增加了兩三倍，占全球1.86億失業(yè)人口的47%。此外，由于只注重經(jīng)濟(jì)增長而忽視不平等問題，全球有將近1/4的就業(yè)人口所賺的薪金無法使他們或家人脫離以每天一美元為準(zhǔn)的貧困階級。